截至8月13日9時

    中國目前是全球最大的煙草生產國、消費國和受害國，有煙民3.5億以上，還有7.4億人口受到“二手煙”的危害。

    據2012年衛生部發布的相關報告指出，中國每年有100多萬人死于因吸煙導致的各種疾病。

    然而，令人尷尬的是，盡管因吸煙產生的各種危害及損失在媒體屢屢曝光，已成為一個老生常談的話題，但并未因此影響中國煙草行業的發展進程。煙草業依然是中國增長速度最快的行業之一。

    據統計，2014年中國全年煙草批發銷售總收入12480.4億元；銷售5099.04萬箱，連起來可繞地球114圈；中國煙草行業稅利超過一萬億元，同比增長約10%；全年行業上繳財政總額9110.3億元，僅中央國庫專項稅就有450億元。據中國社科院工業經濟研究所統計，中國煙草行業擁有5000億資產，每年上交財政的收入占全國財政收入的10%。

    中國吸煙者總數也呈現上升趨勢。2010到2015年間，中國國內吸煙人數就增加了1500萬，吸煙者日平均吸煙15.2支，與5年前相比，還增加了1支。

    在控煙方面，中國政府已經做出了一些努力。近年來，衛生部多次發布年度煙草控制報告，發起組織提高煙稅的宣傳活動，并促使國內煙草供應商在香煙包裝上標注健康警語。2012年，官方出臺的《中國煙草控制規劃（2012-2015）》就提出要制定全國性的禁煙法規，并將青少年吸煙率從2010年的11.5%逐步下降到8.5%以下，成年人吸煙率由28.1%降至25%以下。

    從增進國民健康和促進經濟持續發展角度出發，控煙近年來逐漸引起社會廣泛重視，也取得了不少成果。目前，全國已有18個城市頒布了地方性的控煙法規，倡導公共場所全面禁煙取得了一定成效。

    盡管如此，中國控煙的多項指標仍然尚未達到世衛組織《煙草控制框架公約》標準。根據《公約》指標體系中的十項標準來測量，中國目前的控煙得分為0，這十項標準包括是否存在煙草贊助、產品展示、品牌延伸等，中國均不同程度存在這些行為。

    《中國煙草控制規劃》規定在2015年之前實現的一系列目標，目前均未實現。2014年由國家衛計委起草的《公共場所控制吸煙條例（送審稿）》也至今仍未能進入實質性的立法議程。

    令業界許多專家質疑的是：中國煙草行業至今仍實行專賣制度，管理上政企合一，即國家煙草專賣局和中國煙草總公司是兩塊牌子、一套人馬。要對煙草業“痛下殺手”，無異于迫使“左右手展開互搏”，難度之大，不可想象。

    總的來看，中國控煙之路依然艱難而漫長。究竟如何才能實質性推進控煙工作呢？問題在哪？為進一步推動控煙工作，《公益時報》聯合問卷網、鳳凰公益，聯合推出益調查——中國控煙為何如此之難？

    調查結果顯示，近九成網友支持在公共場所實行全面禁煙。

    對于吸煙導致多種疾病的危害，大多數網友有一定認知。63.17%的網友知道吸煙導致肺癌；24.26%的網友表示知道吸煙導致心肌梗死和腦部病變。

    對于青少年吸煙，48.25%的網友認為是由于排解生活和學習壓力而形成的個人嗜好。32.2%的網友認為是由于他人誘惑，比如一幫朋友聚一起都在抽煙，你不抽會遭人排斥。僅12.84%的網友認為是由于影視劇中人物抽煙帶來的影響。

    對于為什么控煙行動推進緩慢，44.94%的網友認為根源在于煙草行業是國家納稅大戶，控煙相當于斷了“財路”。35.05%的網友認為煙草業必須政企分開，不能既當運動員又當裁判員。

    網友留言：

    北京哥們：

    中國煙控10年為何難見實效？答：煙草業每年上繳利稅近萬億。“下金蛋的雞”啊！

    南漂十年客：

    控煙說了多少年了，進展好像一直不大。其實就是政府舍不得痛下殺手，法規嚴厲了執行嚴格了，控煙自然也就達到效果了。

    醫者仁心：

    現在因為吸煙導致的肺癌發病率還是很高的，大家可不要不當回事，哪天真“中招”了，那你就哭都來不及了。健康第一！

    ■ 本報記者 文梅