5月16日，民政部發(fā)布《關(guān)于清理規(guī)范已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)的通知》（以下簡稱《通知》），要求清理規(guī)范2017年4月30日前已脫鉤的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)（含民政部直接登記全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)）的涉企收費(fèi)，共152家。各業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)清理規(guī)范其他全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)。

    清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的范圍，包括行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取以企業(yè)為繳費(fèi)主體的會(huì)費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)、其他收費(fèi)等各種收費(fèi)。

    減少涉企收費(fèi)

    使企業(yè)輕裝上陣

    “全年再減少企業(yè)稅負(fù)3500億元左右、涉企收費(fèi)約2000億元。”這是李克強(qiáng)總理在今年政府工作報(bào)告中的明確承諾。他說：“各有關(guān)部門和單位都要舍小利顧大義，使企業(yè)輕裝上陣。”

    5月17日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定進(jìn)一步減少涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)和降低物流用能成本，為企業(yè)減負(fù)助力。

    在此之前，4月，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、民政部印發(fā)《關(guān)于清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》，明確“堅(jiān)決杜絕中介機(jī)構(gòu)利用政府影響違規(guī)收費(fèi)”等一系列硬性要求。

    十項(xiàng)違法違規(guī)收費(fèi)堅(jiān)決取消

    《通知》明確了清理規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容，要求堅(jiān)決取消各類違法違規(guī)收費(fèi)。

    根據(jù)《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)綜合監(jiān)管辦法（試行）》和國家有關(guān)收費(fèi)管理規(guī)定，對下列違法違規(guī)收費(fèi)行為一律取消：

    1.強(qiáng)制入會(huì)并以此為目的收取會(huì)費(fèi)（法律法規(guī)有規(guī)定的除外）；

    2.利用（借用）行政權(quán)力和壟斷地位強(qiáng)制服務(wù)并收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)；

    3.利用政府名義或政府委托事項(xiàng)為由擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

    4.強(qiáng)制會(huì)員付費(fèi)參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)及出國考察等；

    5.強(qiáng)制會(huì)員贊助、捐贈(zèng)、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物；

    6.以擔(dān)任理事（常務(wù)理事）、負(fù)責(zé)人為名向會(huì)員收取費(fèi)用（會(huì)費(fèi)除外）；

    7.違反規(guī)定擅自將行政事業(yè)性收費(fèi)轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)收取；

    8.違反規(guī)定以保證金、抵押金、集資、捐贈(zèng)、贊助等形式變相收費(fèi)；

    9.違反規(guī)定向所屬分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)收取或變相收取管理費(fèi)用；

    10.其他違反法律法規(guī)的收費(fèi)行為。

    《通知》還要求切實(shí)清理不合理的收費(fèi)行為。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要嚴(yán)格成本管理，主動(dòng)取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)偏高、盈利較多服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)費(fèi)檔次較多、標(biāo)準(zhǔn)過高的，要調(diào)整會(huì)費(fèi)檔次、降低會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對于會(huì)費(fèi)結(jié)余較多的，鼓勵(lì)主動(dòng)減免會(huì)員企業(yè)會(huì)費(fèi)。

    對于行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)行為要嚴(yán)格規(guī)范。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取會(huì)費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，制定或修改會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)會(huì)員大會(huì)（會(huì)員代表大會(huì)）以無記名投票方式表決通過。

    依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院規(guī)定或經(jīng)國務(wù)院職業(yè)資格審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，按照行政事業(yè)性收費(fèi)相關(guān)審批規(guī)定，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依法組織實(shí)施全國性職業(yè)資格考試，以及實(shí)施鑒證類資格認(rèn)定收取的相關(guān)費(fèi)用，納入行政事業(yè)性收費(fèi)管理。

    實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，要嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，按照公平、合法、誠實(shí)守信的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為委托人提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)，不得在價(jià)外或合同外加收任何費(fèi)用，切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

    8月底前統(tǒng)一公示

    《通知》要求已脫鉤的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要對本單位2016年度所有涉企收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行自查，查清收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、數(shù)額和依據(jù)，并對照清理規(guī)范的重點(diǎn)內(nèi)容，逐一研究提出取消收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及下一步整改規(guī)范的意見。

    經(jīng)過材料復(fù)核、集中審查、重點(diǎn)檢查后，民政部通過中國社會(huì)組織網(wǎng)集中公示已脫鉤全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)和其他收費(fèi)的項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)，增加政策透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

    ■ 本報(bào)記者 王勇