■ 黎宇琳

    善堂往事

    有先進的運營理念

    與同時代的“西方公益巨頭”走向了不同的歷史岔路口

    在廣州的慈善史里，白綸生是一個重要的人物。同治十年（1871年），這位在洋行打工起家、后成巨富的商人牽頭創(chuàng)立了近代廣州最早的善堂——愛育善堂。當時正值亂世，清政府連年對外賠款，連對內平叛的錢都出不起，就更沒有“閑錢”來救濟黎民，在那個艱難時勢里，廣州的民間慈善應運而生，林立于西關一帶的善堂成了貧民們的守護神。

    據(jù)學者研究，當時的廣州少說有十幾家善堂，資金最雄厚的有九家，史稱“九善堂”。包括：城西方便醫(yī)院、潤身善社、愛育善堂、崇正善堂、惠行善院、述善善堂、廣濟醫(yī)院、廣仁善堂、明善善堂。

    城西方便醫(yī)院為今廣州市第一人民醫(yī)院前身，惠行善院、崇正善堂為今廣州市東升醫(yī)院前身。

    這些善堂多半位于西關的工商業(yè)發(fā)達之地，另有一小半雖在西關之外，也是由富有的商人主持打理。巧合的是，與美國現(xiàn)代公益的起源相仿，位于南中國的廣州也是在19與20世紀之交，在時局動蕩的序幕下，由商家巨賈建立了具有現(xiàn)代意義的慈善組織。

    有人認為，這些年代久遠的善堂只做施粥贈衣、“授人以魚”的簡單慈善，又怎能與洛克菲勒在1904年建立洛克菲勒基金會相提并論？

    其實，早在清代，廣州的慈善家們已經(jīng)有了非常先進的運營理念。

    白綸生創(chuàng)辦的愛育善堂就是個中翹楚，它依托于當時繁榮的“十三行”，善堂里有許多商行的“股東”（相當于現(xiàn)在的理事會），他們不僅每年為善堂捐錢，更發(fā)揮其經(jīng)商才能，拿善堂資產(chǎn)投資理財。在鼎盛時期，愛育善堂曾擁有近200間店鋪和2500多畝沙田，僅一年的店鋪和田地租金就有2萬多兩白銀。

    據(jù)說，當年的九大善堂沒有一家是只募款不理財、用“一條腿”走路的。他們或買地買鋪，再到市面上放租；或放入典當行，收取相對較高的利息。用租金和利息支付善堂的各項開支，本金得以不動。用行內的話來說，前者叫做“以土養(yǎng)業(yè)”，后者稱為“發(fā)典生息”。

    有道是“經(jīng)濟基礎決定上層建筑”，財力雄厚的善堂在大時代的背景下，自然萌發(fā)了推動社會進步的現(xiàn)代公益理念。施粥施衣等扶貧濟困活動是善堂的常規(guī)動作，此外，他們還興辦義學，招收貧寒子弟，開設義診，對窮苦人士贈醫(yī)施藥，甚至參與到其時風起云涌的革命運動中去。

    宣統(tǒng)三年（1911年）農(nóng)歷三月廿九日，由孫中山領導，黃興等率領數(shù)百名敢死隊員在廣州發(fā)動起義，在持續(xù)兩天的激烈戰(zhàn)斗中，被清政府殺害的辛亥革命烈士陳尸街頭，死難者親屬害怕株連不敢收葬。同盟會員潘達微聯(lián)絡方便醫(yī)院和愛育、廣仁、廣濟善堂出面收殮，先收得72人，后再收斂多人，施棺安葬于廣仁善堂所設的義地里，于是有了如今先烈中路的黃花崗72烈士墓園。

    “九善堂”要是沿著當時的軌跡發(fā)展至今，未必就比同時代的洛克菲勒基金會、卡耐基基金會差了，只是在時代大潮之下，他們走向了不同的歷史岔路口。

    1950年4月，中國人民救濟代表會議在京召開。在這次大會上，慈善事業(yè)被視為“統(tǒng)治階級欺騙與麻醉人民的裝飾品”，政府決定對之進行全面接收和改造；1951年，廣州市政府成立了“善堂會館聯(lián)合會籌備委員會”（1956年8月改稱市社會公益團體聯(lián)合會），統(tǒng)一管理社會公益社團；1954年后，逐步調整善堂、善院、善社等組織和業(yè)務，舊有慈善救濟團體逐步裁并，改由市政府舉辦的社會福利事業(yè)所代替。同年，走過了80余年的愛育善堂被廣州市社會公益團體聯(lián)合會接收，至此，廣州失去了真正意義上的現(xiàn)代慈善組織。

    新中國成立后，國家以階級斗爭為綱，否定了民間慈善事業(yè)的社會作用。在這樣的背景下，作為省會城市的廣州自然不能幸免，在隨后近三十年的時間里，這座城市的慈善軌跡戛然而止。

    “為慈善正名”

    90年代中期到2004年被視為“公辦慈善主導發(fā)展期”

    時間就這樣來到1978年，當年12月，中共十一屆三中全會召開。“改革開放”的新風氣吹遍全國，除了帶來了私人企業(yè)，也逐漸解禁了塵封已久的民間慈善事業(yè)。彼時，毗鄰港澳的廣州“近水樓臺先得月”，廣大僑胞和港澳同胞通過各種渠道進行捐贈，其慈善事業(yè)有如久旱逢甘雨，在短短幾年間，就有許多種子生根發(fā)芽。

    1984年11月，香港慈善家霍英東為中山大學捐資3700萬港元興建體育館，這是很能代表那個時代的一筆捐贈，引領了華僑慈善資本回鄉(xiāng)支援教育，尤其是高等教育的潮流。該體育館后來名為“英東體育館”，后來更成為了中國大陸第一個“中國大學生體育訓練基地”。

    但是，在那個略顯拘謹?shù)?0年代，海外的捐贈雖多，但本土的慈善組織卻一直處于蟄伏狀態(tài)，慈善一度成了成功人士的專利，在社會上，當時的人們更喜歡用另一種說法：學雷鋒，做志愿者。廣州開始借鑒香港、澳門等地從事志愿服務事業(yè)的“義工組織”，將其理念與大陸的“學雷鋒”活動相結合。

    值得記上一筆的是，1987年，廣州市誕生了全國第一條志愿者服務熱線電話——“中學生心聲熱線”3330564，用粵語說就是“心中的情你盡訴”。

    真正的春天，要等到1994年。當年2月，值“中華慈善總會”在京成立之際，《人民日報》發(fā)表了一篇十分特別的評論員文章——《為慈善正名》。“社會主義需要自己的慈善事業(yè)，需要自己的慈善家。人們都心慈面善，都樂善好施，都樂于助人，那么社會中的假惡便會無容身之地，我們?yōu)橹畩^斗的文明祥和、豐衣足食的社會主義現(xiàn)代化便會早日實現(xiàn)。”這是該文節(jié)選。

    1994年6月，廣州市慈善會成立。這是解放以來廣州市成立的首個慈善團體。在距離愛育善堂關停整整30年后，廣州重新找回了本土慈善組織。

    在政治風氣明顯改觀的大背景下，一批官辦慈善組織在90年代中期開枝發(fā)芽：1994年2月，廣東省扶貧基金會成立；1994年5月，廣州市青少年發(fā)展基金會成立；1994年7月，廣東省青少年發(fā)展基金會成立……

    客觀地說，在一個百廢待舉的歷史階段，官辦慈善組織在扶貧濟困、幫助弱勢群體方面做了大量工作，功不可沒，但是，沒有民間組織的參與，慈善事業(yè)沒有真正的生命力。

    時間轉眼來到千禧年，此時，廣州作為改革開放的前沿陣地已有20余年，那幾乎是一代人的時光，在那些日子里，家家戶戶都收看香港的電視臺，公民意識漸漸覺醒，不少先富起來的有產(chǎn)者意識到，他們應該承擔更大的責任。

    一個看似偶然的時機，國際慈善組織傳入廣州。1999年，時任國家副主席胡錦濤會見國際獅子會代表，承諾會在國內創(chuàng)建獅子會。鄧小平之子、時任中國殘聯(lián)主席鄧樸方接了這個活，他選擇深圳和廣州作為試點城市籌備獅子會。2001年，剛到省殘聯(lián)的郭德勤收到了一份公函，函中蓋上了國務院多個部委的公章，要求其盡快著手籌建廣東獅子會。

    2002年4月，廣東獅子會成立，郭德勤任創(chuàng)會會長，在他略顯“放任”的治理思路下，廣州企業(yè)主那種桀驁不馴的創(chuàng)造力與慈善熱情得以激發(fā)，逐漸發(fā)展成純粹的民間志愿組織與廣州本土慈善家的搖籃，劉小鋼、雷建威等廣州慈善界的知名人士皆出自廣東獅子會。

    學界將90年代中期到2004年視為“公辦慈善主導發(fā)展期”，2004年6月，《基金會管理條例》的施行開啟了一個新階段，該條例首次提出鼓勵“非公募基金會”發(fā)展的意見，被視為民間慈善的破冰性文件。自此，中國民間基金會登上歷史舞臺，廣州亦尾隨全國大潮，進入了民間慈善組織蓬勃發(fā)展的新時期。

    2005年6月，廣州企業(yè)家翟美卿創(chuàng)辦了“香江社會救助基金會”，拿到了民政部“001”的批號，中國首個全國性非公募基金會出自廣州。

    廣州經(jīng)濟以房地產(chǎn)、金融等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，當?shù)仄髽I(yè)家在參與公益慈善時也偏愛傳統(tǒng)的扶貧濟困、捐資助學，除香江集團的劉志強、翟美卿夫婦，恒大集團的許家印、時代地產(chǎn)的岑釗雄等房地產(chǎn)商人均在官方倡議的扶貧活動中常有大手筆捐款，許家印是其中最慷慨的慈善家，曾連續(xù)三年位居福布斯中國慈善榜榜首。但是，這些大老板的資金很少投往一些創(chuàng)新型的民間組織。

    2009年9月，卸任了廣東獅子會會長后短暫“歸隱”的劉小鋼重整旗鼓，與中山大學教授朱健剛等人成立了“廣東省千禾社區(qū)公益基金會”，這家有著濃郁學術背景且頗具NGO氣質的基金會雖然資金規(guī)模不大，卻在思想上啟蒙了許多民間公益人士。

    在21世紀的第二個10年，中大教授朱健剛相繼創(chuàng)辦千禾社區(qū)公益基金會、公益慈善研究院、公益慈善書院等一系列學術性公益機構，“中大系”成了廣州公益的思想策源地，本地活躍的公益人士，泰半在此完成了啟蒙。

    在這個時期，廣州的民間慈善組織逐漸呈現(xiàn)出一種旺盛的生命力，與別處多依附在官辦體系上生長的民間慈善組織不同，廣州的民間組織像是一顆顆落在了肥沃土地上的種子，無須澆灌，就肆意生長起來。

    這種“民間復興”的態(tài)勢，是廣州對歷史挑戰(zhàn)所作出的“回應”。作為珠三角的心臟，改革開放先行之地，這個省會城市流動人口眾多（2014年，廣州1600多萬人中，流動人口首次超過常住人口），社會問題日趨復雜，經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)育“一條腿長、一條腿短”，這種局面對公共服務產(chǎn)生了爆發(fā)性需求，這樣大的需求超出了當?shù)卣哪芰Ψ秶灾劣诠倜耠p方都對一種新的社會力量抱有期待。

    （據(jù)“公益資本論”微信公眾號）