3月5日，國務院總理李克強在第十二屆全國人民代表大會第五次會議上向大會作政府工作報告時指出，要“促進專業社會工作、志愿服務發展”，這是自2015年以來，社會工作第三次進入政府工作報告。

    比對2015、2016、2017三年的政府工作報告可以看到，在談到社會工作時分別用了發展、支持、促進三個不同的詞匯。

    對此，國家開放大學社會工作學院副院長、中國社會工作聯合會職業技能認證中心副主任徐健表示：“從發展、支持到促進這說明專業社會工作發展成效越來越被關注認可。”

    但當前從業人數不足的現狀也制約著社會工作行業的發展，徐健表示：“一方面要通過高校的專業教育培養，另一方面也要讓大量有實務技能的人員進入到社會工作行業中，同時也要包容接納走進非專業社會工作領域中進行服務，讓專業社會工作的方法在其他行業得到成效認可。通過多元結合的方式共同促進行業發展。”

    目前，我國社會工作專業人才隊伍規模總量為76萬人，其中持證社工近30萬人。而《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（2011—2020年）》提出，在2020年全國需建成145萬人的社會工作專業人才隊伍。目前還將有近70萬名的人才缺口。

    與此同時，現有社會工作者還存在嚴重的流失問題。相關統計表明，每年我國高校社工專業畢業生約為3萬人，但畢業后從事社會工作的人員卻不多。造成大量社會工作專業畢業生流失主要原因，行業薪酬和社會認同有著一定差距。

    與此同時，目前各地，尤其是東部地區對社工卻有著巨大的需求，導致社工常常面臨著被挖墻腳的情況，社工機構的人員流失率偏高。

    徐健認為，造成這一現象的原因在于，各地在推進社會工作中都在強調發展專業社會工作者的數量和提升購買服務的金額。但另一方面，社會工作專業畢業的學生卻把考公務員當成工作的首選。

    要改變這種現象，一方面需要高校在社會工作專業人才的培養過程中，更加注重實務教學、實習實踐。另外，還應加強對社會服務領域中非社會工作專業但從事相關工作人員的培養。

    “必須要通過培養已有的工作人員、增加非本專業但立志在社工領域工作的人員、其他行業從事社會服務需要專業社會工作理論方法的人員、提高存量培養擴大增量來源，多元結合的途徑來培養專業社會工作者。”徐健強調。

    “譬如國家開放大學社會工作學院的社會工作網絡教育，除了有專科學歷、本科學歷，社會工作從業者還可以參加學分銀行學習，接受技能方法的培訓，再將將學習成果按照學分銀行規則，兌換相關專業課程的學分，既系統學習理論知識也掌握相關實務應用。”徐健補充道。

    徐健表示，很多發達國家的社會工作者是按照總人口的一定比例配備，目前，我國的社會工作者的數量還遠沒有達到這一比例。

    為了推進社工人才隊伍的建設，2016年，民政部等11部門聯合發布了《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的意見》，為加快推進社會工作專業人才隊伍建設，不斷提高社會工作專業化職業化水平提供政策支持。

    各地也相繼出臺了適應本地社會工作發展的落地政策。徐健認為，相關制度和條例的制定是對社會工作者權益的有效保障。支持和促進了社會工作行業發展。但更重要的是讓公眾接觸、了解社工，進一步加入社工行列。

    “目前，這個階段，推動行業健康發展，讓專業社會工作者更多進入公眾視野，為公眾服務，讓公眾更加認可社會工作者的服務，是需要行業同仁共同努力才能實現的。”徐健強調。

    ■ 本報記者 張明敏