2016年，中國的社會工作走過了不平凡的一年。在國際交流、國家政策、領域推動、行業組織、地方突破、傳播創新等方面都取得了突破。

    這些事情的影響不僅波及2017年，很多還會對今后十年乃至更長時間的社會工作產生重要影響。

    國際交流

    凸顯中國社會工作成就

    2016年，以中國為主場的社會工作國際交流明顯增多，在一定程度上顯示了我國社會工作本土化的成就。

    1、中國取得“2017社會工作亞太區域聯合大會”主辦權。

    1月5日，國際社工聯亞太區分部(IFSWAP)、亞太社工教育協會(APASWE)聯合致信，正式確認由中國社會工作聯合會和國家開放大學社會工作學院獲得“2017社會工作亞太區域聯合大會”的主辦權。會議主題為“挑戰與責任——創新社會工作與可持續發展”。這是中國大陸第一次成為國際社工大會的東道主。

    2、首屆中國—東盟社會工作論壇舉辦。

    9月10日，由民政部、廣西壯族自治區政府共同主辦的首屆中國—東盟社會工作論壇在廣西南寧舉辦。論壇以“社會工作與扶貧濟困”為主題，從國際化、多元化、本土化的視角，交流了中國和東盟國家發展社會工作的模式與經驗，探討了社會工作介入扶貧濟困的路徑與策略，開啟了中國與東盟各國專業社會工作的廣泛交流與合作。

    3、國際社會工作者聯合會主席首次到訪。

    12月5日，國際社會工作者聯合會主席露絲·斯塔克首次來到中國，并對中國社會工作聯合會進行了訪問。宮蒲光會長代表中社聯對斯塔克主席的來訪表示歡迎，雙方就社會工作相關問題進行了交流。斯塔克主席表示愿意與中社聯進行更廣泛的、全球性的合作。

    國家推動

    堅定社會工作發展信心

    2016年社會工作再次被寫入政府工作報告，顯示出社會工作被納入頂層設計。2016年直接針對社會工作的頂層文件、會議的召開，再次證明了這一點，更加堅定了社會工作發展的信心。

    4、十二部門出臺社工激勵保障政策。

    10月18日，民政部等十二部門聯合印發了《關于加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的意見》。《意見》提出了一系列加強社會工作專業崗位開發與人才激勵保障的政策措施，通過全國性的頂層設計，為加強社會工作專業人才使用與激勵保障提供政策依據。旨在破解制約社會工作專業人才使用的瓶頸問題，保障社會工作事業全面健康可持續發展。

    5、全國社會工作推進會議召開。

    11月7日，民政部在廣州舉辦了全國社會工作推進會議，在黨的十六屆六中全會做出“建設宏大社會工作人才隊伍”決策部署的十周年之際，全面總結了10年來社會工作發展成績與經驗，研究明確了“十三五”時期社會工作推進思路與目標任務。我國社會工作專業人才規模總量達到76萬人，其中持證社會工作者近30萬人；社會工作服務機構達到6600余家。

    6、第二批社會工作服務示范地區、單位和社區創建活動啟動。

    7月，民政部在全國范圍內啟動了第二批社會工作服務示范地區、單位和社區創建活動。最終確定了35個地區為全國社會工作服務綜合示范地區、7個地區為全國社會工作服務專項示范地區、117個社區為全國社會工作服務示范社區、136個單位為全國社會工作服務示范單位。開展社會工作服務示范創建活動，是引領各地社會工作服務全面深入發展的重要手段。

    專業政策

    推動社會工作職業化

    隨著社會工作的發展，社會工作的專業度不斷提高，不同領域的社會工作不斷細分，提高了社會工作的門檻。2016年，社會工作不僅是被各個領域引入，更是得到了專業化的政策支持。

    7、社區社會工作者配備目標出臺。

    11月，《全國社區服務體系建設規劃(2016—2020年)》對外公布。規劃提出在“十三五”期間，將力爭城市社區平均擁有不少于10個社區社會組織，農村社區平均擁有不少于5個社會組織，每個城鄉社區至少配備1名社區社會工作者。社區社會工作將迎來大發展。

    8、《社區社會工作服務指南》出臺。

    12月6日，《社區社會工作服務指南》出臺。作為我國第一個全國綜合性社區社會工作服務標準，為各地開展社區社會工作服務、開發設置社區社會工作崗位、評估社區社會工作成效提供了依據，為社區社會工作服務機構、站點和廣大社區社會工作者規范服務行為、提升專業服務質量、建立行業公信提供了參考。

    9、《老年社會工作服務指南》發布。

    2月23日，民政部網站對外發布了《老年社會工作服務指南》。《指南》提出老年社會工作服務的內容主要包括救助服務、照顧安排、適老化環境改造、家庭輔導、精神慰藉、危機干預、社會支持網絡建設、社區參與、老年教育、咨詢服務、權益保障、政策倡導、老年臨終關懷等。老年社會工作有了國家標準。

    10、留守兒童社會工作上升為國家戰略。

    2月14日，國務院發布《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，其中特別提出了社會工作在兒童保護工作中的作用。這意味著社會工作參與留守兒童關愛保護工作上升為國家戰略。隨后，民政部設立了未成年人（留守兒童）保護處，隸屬于社會事務司，這是民政部首次就未成年人保護工作設立專門業務處。

    11、扶貧社會工作向精準化轉型。

    11月23日，國務院發布了《關于印發“十三五”脫貧攻堅規劃的通知》，其中重點提出進一步發揮社會工作專業人才和志愿者扶貧作用，實施社會工作專業人才服務貧困地區系列行動計劃；鼓勵發達地區社會工作專業人才和社會工作服務機構組建專業服務團隊、興辦社會工作服務機構，為貧困地區培養和選派社會工作專業人才。社會工作推動扶貧濟困向精準化轉型。

    12、心理健康社會工作路徑明確。

    12月30日，國家衛生計生委、民政部等22個部門共同印發《關于加強心理健康服務的指導意見》。《意見》明確了專業社會工作參與心理健康服務的路徑和方法，強調了專業社會工作的重要作用，對于加強心理健康領域社工專業人才隊伍建設、推動心理健康領域社工實務發展具有重要意義。

    13、災害社會工作有了實質進展。

    7月5日，首支國家層面的重大自然災害與突發事件社會工作支援服務隊——中國社會工作聯合會重大自然災害與突發事件社會工作支援服務隊正式授旗。7月14日，“重大自然災害與突發事件社會工作服務支援計劃”啟動。該計劃的主要任務是在重大自然災害與突發事件發生后，根據《民政部救災應急工作規程》，支持專業社會工作力量，進駐災區開展服務。

    行業組織

    助推社會工作前進

    2016年，全國性和地方的社工行業組織自身建設與對外交流動作不斷，助推社會工作快速、良性發展。

    14、中國社會工作聯合會黨委成立。

    3月7日，民政部主管部門批準聯合會成立中國社會工作聯合會黨委。7月5日，中國社會工作聯合會黨委成立暨聯合會成立25周年紀念大會在北京舉行。

    15、中國社會工作聯合會醫務社會工作專業委員會成立。

    11月19日，中國社會工作聯合會醫務社會工作專業委員會成立大會在京舉行。委員會將倡導、推動醫務社會工作系統化、科學化、專業化發展；同時加強理論研究，促進相關政策出臺，致力于醫務社會工作發展環境建設；提高全社會對醫務社會工作的理解和認識，豐富、創新醫務社會工作內容。醫務社工發展有了強力支持。

    16、京粵兩地社會工作交流加速。

    5月20日~27日，北京社會工作者協會與廣東省社會工作師聯合會共同舉辦“社會工作與社會治理創新高級研修班”。10月18日，2016京粵南北社會工作交流研討會在京開幕。此次交流研討會是目前為止地方省市主辦的社會工作交流中規模最大、參會人員最多的一次研討會。

    17、京津冀社會工作協同發展進入實質階段。

    4月13日，北京、天津、河北三地社會工作行業協會(促進會)共同簽訂《京津冀社會工作人才隊伍建設協同發展框架協議》。10月19日，京津冀社會工作人才隊伍建設協同發展辦公室揭牌。同日，京津冀社會工作行業組織誠信聯盟，并發出行業誠信倡議。

    地方政策

    創新社會工作機制

    18、深圳購買社工崗位標準提高到9.3萬元/人/年。

    6月2日，深圳市民政局發布了《關于執行購買社會工作崗位新標準的通知》，將購買社會工作崗位整體打包標準調整為9.3萬元/人/年標準。《通知》的經費使用指引明確提出，機構運營管理費的人均支出不得超出原購買標準(7.6萬元/人/年)的20%，其余全部用于社工工資福利和社工業務活動經費。

    19、北京社區工作者持社工證書比率將達到50%。

    《北京市“十三五”時期社會治理規劃》提出十三五期間北京社區工作者持社會工作職業水平證書比率達到50%。同時提出進一步規范社區工作者工資待遇，按照不低于上一年度全市社會平均工資70%的標準，每年動態調整社區工作者整體待遇水平。

    傳播創新

    擴大社會工作認知度

    20、百強社會工作服務機構出爐。

    3月14日，國家開放大學社會工作學院與《公益時報》社聯合舉辦了“2015年度百強社會工作服務機構”推薦活動發布了最終榜單。21個省（直轄市、自治區）的100家機構上榜。共有55家上榜機構成立以來總收入在1000萬元以上。在此基礎上，《社會工作服務機構發展報告（2015）---以百強社會工作服務機構為例》一書從機構成立時間、地區分布、人員情況、服務領域、經費情況、受益人次、政策倡導成果和社會影響等維度呈現目前國內社工機構最真實的發展狀況。

    21、大陸首部社工題材電影《米花之味》拍攝。

    2016年下半年，大陸首部社工題材長片《米花之味》正式備案立項，并在云南開始拍攝。故事90%取材真實生活，影片聚焦在女性在工作與家庭之間的選擇、留守兒童的心靈成長、傳統文化與新時代的沖突，社工則周旋其中，與村民一起探索這些問題的出路。

    負面事件

    考驗社工行業倫理

    22、佛山社工性侵女童被判刑。

    2016年5月31日，佛山南海區檢察院通報了2015年以來起訴的未成年人遭性侵案件，其中涉及某駐南海的社工機構工作人員性侵女童事件。張某供述，自己從2014年5月至案發期間曾40多次猥褻小美。南海檢察院以猥褻兒童罪向法院起訴了犯罪嫌疑人張某，張某被南海法院判處有期徒刑三年。該事件引起行業熱議，相關行業聯合會進行了聲明。

    23、涼山漢達社工服務中心主任閆偉杰職務侵占。

    2016年1月5日，涼山漢達社工服務中心給“涼山代課老師補貼”項目在5天內，籌款超過了141萬元。兩天之后，中心主任閆偉杰被警方帶走；1月7日，涼山警方證實了閆偉杰因涉嫌職務侵占被逮捕。2016年11月3日，西昌市人民法院對此案宣判。法院認為，閆偉杰以職務侵占罪、挪用資金罪數罪并罰，被判處有期徒刑一年，緩刑一年。

    （王勇）