■ 本報記者 皮磊

    2月24日，北京市延慶區民政局召開了延慶“1+1”關愛空巢助老項目推進會，希望將農村愛心力量參與農村地區精準助老服務的模式在全區進行推廣，從而逐步改善農村困境老人的生活狀況。

    延慶區民政局副局長王玉玲表示，要想解決農村地區的居家養老難題，必須依靠根植于農村的力量，政府部門則應該順勢而為，提供最大程度上的幫助。

    “從農村成長起來的志愿者隊伍更了解農村，了解身邊的老人需要什么，和老人溝通起來也不會存在障礙。今后，區民政局和慈善協會要進一步為他們提供支持，讓他們實現組織化，讓他們有榮譽感，把他們培養成專業的社會組織。”王玉玲強調。

    培育農村志愿服務力量

    景而溝村是北京市延慶區大莊科鄉的一個小山村，距離北京市區大約有兩個小時的車程。目前，全村共有121人，有近一半人在城里打工，現在村里能見到的大多是50歲以上的老人。由于地處山區，老人們的生活存在諸多不便；且由于子女大多在外，老人們的精神生活也需要關注。而這，也是延慶山區所有老人現實生活的一個縮影。

    據了解，延慶山區面積占72.8%，農村地區空巢老人占全區空巢老人的73%，農村空巢老人普遍面臨經濟收入少、生活照料難、精神慰藉少、不離家不離土觀念濃厚等問題。

    怎樣才能解決這些問題呢？王玉玲告訴記者，經過長期調研，民政局了解到，由于農村地區相對閉塞，單純依靠政府為老人購買社會服務不具有可持續性她說：“社會專業力量因為成本太高不愿到農村地區，農村老人則因為不熟悉也不愿意接受服務，大多成為了一錘子買賣。養老是十幾年甚至幾十年的問題，要想解決農村地區的居家養老難題，必須依靠根植于農村的力量，他們要有為老人服務的愛心，要能和老人融洽相處，要理解農村老人的生活方式和需求，只有這樣的力量，才能為老人提供長期的幫扶和關愛。”

    2016年4月23日，延慶“1+1”關愛空巢助老項目在延慶區大莊科鄉啟動試點。由延慶區慈善協會為志愿者提供一定的交通和通訊補貼以及志愿服務工具、志愿者服裝等費用，志愿服務隊為轄區內最急需幫助的高齡、空巢、特困孤寡殘疾老人提供全方位的助老服務。

    目前，“1+1”關愛空巢助老項目已在大莊科鄉、舊縣鎮、千家店鎮和八達嶺鎮相繼啟動，劉斌堡鄉、沈家營鎮、張山營鎮、康莊鎮也正在籌備啟動。

    經過一段時間的試點之后，延慶區決定在今年將“1+1”關愛空巢助老項目在全區進行推廣，重點培育、扶持農村愛心力量參與農村地區助老服務新模式。

    提供精準助老服務

    高穩容是大莊科思語愛心服務隊的隊長，她的隊伍共有145名志愿者，其中大部分是鄉村家庭婦女，她們主要為大莊科鄉的老人們提供助老服務。為了更好地滿足老人需求，及時溝通，大莊科思語愛心服務隊除有“隊長”一職，還設置了幾名“片長”，方便隊伍的組織管理。

    “老人需要什么，我們就為老人干什么。”高穩容告訴記者，志愿者都是土生土長的村里人，“濃厚鄉情”就是志愿服務的“源泉”。除了洗衣、理發、打掃屋子等常規性的志愿服務之外，志愿者還根據農村生活的實際情況，從老人的需求出發，開展不同的服務。比如，由于一些老人在山里栽種果樹，但由于行動不便，造成無法及時采摘。志愿者們會組織人手，幫助老人收山貨、賣山貨。在之前的6·29風雹、7·20特大暴雨中，志愿者們還發揮了應急轉移安置的作用，及時轉移安置老人、清理水道、修葺危房。

    在延慶區民政部門看來，“1+1”關愛空巢助老項目實現了幾個精準：定位精準、對象精準、服務精準、培育精準。“目前全區共有9000多名空巢老人，但由于現階段我們的力量不夠，因此我們優先選擇了高齡、特困以及重殘的老人作為服務對象。”王玉玲表示，解決好農村地區的養老助老問題，首先要保證的就是定位精準、對象精準。

    在精準識別服務對象方面，志愿者們也有自己的方式。舊縣鎮縉慈志愿服務隊隊長王連月告訴記者，他們服務的都是最困難最需要幫助的老人。在摸排統計需要服務的老人時，舊縣鎮要求老人必須來自低保、五保、低收入這樣的困難家庭。除此之外，他們還要看老人平常有沒有子女或者是親人照顧。

    為了保證服務對象的準確性，王連月還對初步摸排上來的82戶老人逐一進行了走訪，詳細了解老人家中的困難情況和生活狀態。其中，有4戶老人因為身邊有子女或者是親人照顧，暫時不能享受到志愿者的服務，最近有兩戶老人因為子女外出打工，又被納入到了志愿服務的對象里。

    逐步向專業社會組織轉變

    “目前，延慶區共有四個鄉鎮開展了‘1+1’關愛空巢助老項目，另外有四個鄉鎮正在籌備當中，今年我們爭取要覆蓋全區一半以上的鄉鎮。同時我們也會鼓勵其他鄉鎮開展這樣的服務。當然，政府部門不能強行推出自己的政策或者命令，而是要和群眾的愿望達成一致，我們必須順應農村的需求。”

    王玉玲談道，根據農村老人的需求、志愿者的需求以及項目發展要求，民政局和慈善協會將有目的、分階段地為志愿服務提供精準的支持和引導。“這些從農村內部成長起來的志愿服務力量了解農村的實際情況，了解老人的具體需求，但是還不成體系和規模。今后，我們會進一步為他們提供引導和支持，讓他們實現組織化、專業化。”

    為加強志愿服務隊伍之間的交流溝通，延慶區民政局聯合慈善協會，除跟隨志愿者入戶服務外，還以鄉鎮為單位建立了志愿服務微信交流群。在志愿助老服務開展一段時間后，民政部門會邀請市里有豐富實踐經驗的志愿者為志愿者進行培訓，提升農村志愿助老服務的能力和水平，為農村注入新的活力和先進的經驗做法。

    據記者了解，在這些農村志愿服務隊伍中，四五十歲的成員占了大多數，其中也有60歲以上的老人，年齡最大的一位志愿者今年已經69歲。因此，如何讓這種從農村內部成長起來的志愿服務力量和助老模式規范有序、實現可持續發展，是民政部門必須考慮的一個問題。

    “我們首先強調奉獻精神，但光有熱情還不行。”王玉玲告訴記者，在組建起助老志愿服務隊后，延慶區民政局和慈善協會并沒有置之不理，而是時刻關注和引領。“下一步，延慶區民政局和慈善協會將根據志愿者的需求，提供菜單式的培訓，逐步把農村的志愿服務力量培育成專業化的社會組織，為農村老人提供更高水平、更高層次、更高標準的服務。”