“一直以來，中國的公益實際上都是富人公益、政府公益、商業公益，愛心人士、企業和政府部門等社會資源并沒有得到很好的整合。構建一個完整、可持續的共享公益生態，不是簡單地靠富人或企業捐錢給受助人，也不是政府大包大攬公益事業，更不是公益組織‘夾縫中野蠻生長’，而要靠全民共同營造良好的公益環境，打造平民公益、人人公益、天天公益的‘公益＋’時代。”

    在今年8月份中國社會科學院公共政策研究中心舉辦的一場講座上，云南大益愛心基金會秘書長汪敏受邀作為主講人，以“中國公益發展缺什么”為題發表演講。汪敏認為，雖然中國的經濟發展已取得舉世矚目的成就，成為世界第二大經濟體，但相比經濟增長的速度，中國公益行業的發展水平遠遠落后于經濟發展水平，發展速度相對緩慢。究其原因，是因為中國公益缺乏可持續的共享公益生態。在她看來，公益生態就是政府、社會組織、公眾以及受助人都可以通過不同的方式參與公益，同時每個結構之間既相互關聯、相互依靠，又互相增長、互相促進的狀態。

    此前，汪敏做過教育部國家高級教育行政學院教師，在外經貿部工作十余年，還曾擔任商務部配額許可證事務局局長助理。2004年5月，汪敏進入中國青少年發展基金會（以下簡稱青基會）擔任副秘書長至2010年，期間獲得2006年度“中華慈善獎”。她還曾擔任中國青年企業家協會副會長、秘書長，中華全國青年聯合會副秘書長等職。2015年6月，汪敏成為云南大益愛心基金會秘書長。豐富的工作經歷和人生經歷讓她對公益有著不同的看法。

    社會發展需要公益

    《公益時報》：從商務部到青基會，可能很多人都不理解你為什么會做出這樣的選擇。當時你是如何理解公益的？

    汪敏：其實我對于投身公益事業一直有著自己的規劃，當時離開商務部進入青基會也是公益事業發展的需要，我也愿意為公益貢獻自己的一份力量。我是清華大學首屆公共管理碩士(MPA)，我在清華期間感受很深的一點是，為什么所有關于公益的案例都是反面的。那時候王名老師給我們講授關于公益管理、評估等課程，他非常注重案例教學，很多案例都是反面的。這也會引導你對中國公益的發展進行思考，比如中國公益的起步、公益文化與傳統文化的沖突，包括家庭結構及養老等問題。

    拿養老問題來說，我們國家實際上是以家庭贍養為基礎形成的社會體系，大家不理解也想不到為什么會有民間力量去關注這方面的事情。市場經濟發展起來后，我們在這方面的缺失、與西方社會現代公益的差距就顯現出來了。隨著社會的發展，新的需求和問題不斷出現，可能過去所有的事情都由政府包攬，但現在我們發現政府也不能面面俱到，同時市場也有失靈的時候，而這就特別需要公益來填補、支撐，公益在社會建設中的作用也會突顯出來。這也是社會治理現代化一個很重要的基礎。

    《公益時報》：對你來說這可能是人生的一個重大轉折，如何看待“公益人”這個角色？

    汪敏：公益人是什么？我曾無數次跟他人解釋關于公益組織行政經費的問題，因為當時有很多人不理解，為什么做公益的人還要拿錢，當然現在也有人不理解這一點。很多人把公益人當成圣人，他們似乎不吃不喝，有很高的思想境界。其實不是這樣。在國外，公益組織解決了很大一部分就業問題。公益人也是職業人，他有自己的價值觀，有自己的追求。

    推動公益升級

    《公益時報》：你一直關注青年公益，2015年帶領基金會推出了全新的大學公益項目——青年益工社，推出這個項目的初衷是什么？

    汪敏：我覺得就學生的資助來說，貧困大學生是最困難、最需要關注的群體之一。雖然大學生有能力去勤工儉學，但是他們在從家門踏入大學校門的時候是最艱難的，不少學生甚至因為家庭困難放棄了讀大學的機會；而且即便進入大學，他們的后續發展也會遇到很多問題。此外，很多大學生都有做公益的熱情，但有時候他們是為了公益而公益，不懂分析社會需求，也沒有專業能力去開展項目。我們發起青年益工社項目一方面是為了扶持校園公益事業，培養公益人才，同時也想為大學生群體提供更多創業就業機會，這一點也是他們迫切需要的。

    《公益時報》：該項目具體以何種形式展開？通過這個項目想要達到什么目標？

    汪敏：青年益工社共分為四個板塊：一是愛心茶室，致力于打造校園創新創業孵化器，為學生創業積累經驗；二是益文化，我們定期推出各類沙龍、講座，涵蓋公益、創新創業、傳統文化等領域；三是益創業，為校內創業學生提供“網絡視頻直播+現場交互式”培訓，優秀創業項目還可獲得額外督導、資金支持，甚至是持續的培育孵化；四是益公益，幫助有愛青年實現愛心夢想，扶持與幫助校內公益社團發展，為公益路上的小伙伴提供資金支持、場地支持等，并參與公益骨干培訓計劃。

    我們的項目以提升大學生能力為抓手，包括做公益的專業能力、創新創業的能力、領導能力以及服務他人的能力，等等。我們會整合政府部門、企業、社會組織等多方資源，為在校學生搭建一個鍛煉能力、提升素質的綜合性實踐平臺，并將公益實踐、創業實踐、就業實踐、創新實踐融于一體，讓學生從中受益。青年益工社其實是在做升級，我們要成長，而且要共同成長。

    《公益時報》：的確，社會需要好的公益項目，但是設計一個好的項目也不是容易的事。

    汪敏：結合我在青基會期間做的事情和這些年對公益的思考，我會采用漸進的方式去設計項目。第一，發現需求。我們要去調研社會需求，因為做公益一定是要貼近需求的，不管這個需求是群體性的還是個體性的。第二，分析需求出現的原因，要去了解社會最需要的是什么，應該從哪一個角度去做。通過這一系列的工作，將需求轉化成公益產品，實現公益項目產品化。然后才是下一步的社會發布、社會動員，讓更多人參與進來。

    前面我也談到有時候很多人是為了公益而公益，他做公益只是為了滿足自己的需求，沒有去思考自己關注的對象究竟需要什么。我有一次和大學生聊天，他們告訴我有時候聯系了很多機構，但是這些機構并不需要他們的幫助。后來，學生們聯系到一所打工子弟學校，但學校也不同意他們為學生們上課，因為學校有自己的教學安排。最后沒有辦法，他們申請做孩子們的心理輔導老師。我問他們為什么要做這個，他們回答說自己覺得打工子弟的孩子們需要心理輔導……所以我覺得，我們首先要學會發現需求，貼近受益人，創造價值，擺脫為公益而公益的圈子。

    理念倡導更有意義

    《公益時報》：你曾動員并幫助姚明設立了姚基金，協助開展姚明慈善晚宴、NBA慈善義賽等，也和很多名人明星建立了良好的伙伴關系，你如何看待明星和公益的關系？

    汪敏：為了幫助貧困大學生群體，完成他們上大學的夢想，青基會在2006年聯合全國的省級青基會，與中央電視臺新聞中心等機構和媒體合作，發起了“圓夢行動”。這是我當時最看重的一個項目，當然我們也遇到了很多困難。姚明就是那個時候被我們拉進來的，因為我們需要社會關注，需要借助明星的影響力。2006年是姚明正火的時候，之前他也在做公益，但是不重視宣傳，沒有意識到需要引領公眾一起做公益，也沒有意識到自己的觀念會影響很多人。

    和姚明一樣，很多中國人一直都有這種想法，叫‘顯善善小’。怎么理解呢？就是我做點事情可以，不要去過度傳播，好像那樣就是沽名釣譽。其實不是這樣。實際上，作為一個明星，他是千千萬萬青少年的偶像，他的做法會對青少年群體產生極大的示范作用，如果不去傳播的話就會掩蓋這種示范作用。所以我覺得，我們需要把公益價值、公益文化的傳遞放在更重要的位置，這也是我認為的公益3.0版本。后來姚明也主動聯系我，表示想要邀請NBA球星到中國開展慈善晚宴、慈善比賽，把所有門票收入捐贈出去。2008年汶川地震發生后，姚明跟我說他準備成立姚基金。對于明星來說，他們倡導的價值、理念傳播的價值比捐錢更有意義。這是一個很大的轉變。

    《公益時報》：你一直在強調公益理念的倡導和傳播，在你看來，中國公益行業的發展還存在哪些不足？

    汪敏：的確，從歷史的縱向來看，中國的公益行業確實發展很迅速，公益組織的數量和規模越來越龐大，但我覺得應該從橫向比較。從公益行業整體發展水平、國家經濟發展水平以及綜合國力發展水平的視角來比較，你就會看見差距。“世界捐助指數”有三個指標，包括“過去一個月是否幫助過陌生人”、“過去一個月是否捐過錢”和“過去一個月是否做過義工”，我們的公益不管從哪個指數來說，都處于倒數的水平。我希望能有更多人意識到這個問題，公益圈的人不能只盯著圈里的事情，還應該放寬眼界，在更大的范圍內思考。

    我覺得我們的公益缺少的是可持續的共享公益生態。什么是公益生態？就是政府、組織（包括營利、非營利）和公眾、受助人都可以通過不同的方式參與公益，同時每個結構之間既相互關聯相互依靠，又互相增長互相促進的狀態。很多時候，我們對公益生態的破壞非常容易，就如同環境一樣，但是修復起來非常難。所以，大家應該共同為公益行業的發展提供建設性的意見，各個環節、各個因素要共同發揮作用，互相提供營養，而不是相互制約，由此才能形成公益的正循環。

    ■ 本報記者 皮磊