（上接09版）

    2013年3月10日，國務院機構改革和職能轉變方案公布，明確要重點培育、優先發展行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織。這四類社會組織可直接登記。“雙重管理”開始解鎖。2013年，全國共有基金會3549個，其中公募基金會1378個，非公募基金會2137個。（據民政部《社會服務發展統計公報》）

    此外，非公募基金會關注的領域雖然仍比較集中，但除了教育領域的一枝獨秀之外，非公募基金會在科學研究、社區發展、環境等領域亦有所涉及，基金會活動領域的多樣化也是公益慈善領域的整體趨勢，其重要作用是有助于在小眾領域中發揮政府與市場所無法發揮的社會服務功能。

    2014—2015：

    基金會的互聯網時代

    在技術水平上，公益行業與外部大環境之間常常是脫節的。但得益于互聯網尤其是移動互聯的發展，“互聯網+慈善”成為基金會行業的熱門詞匯，也拉近了公益與其他行業發展水平的距離。基金會無論是公募的還是非公募的，都十分積極地在與互聯網相聯系，尤其是與移動互聯網建立聯系，尋求跨越式發展。

    2014年誕生了很多以前從未有過的籌款形式、名詞、概念，影響較大的如“冰桶挑戰”、“善行者”運動籌款和互聯網眾籌。“粉絲運營的意識”也成為很多基金會的共識。2015年騰訊9·9公益日引爆了公益圈。

    而不能公開募款的非公募基金會，公募權的共享、聯合勸募成為潮流。互聯網籌款讓募捐的地域界限、公募與非公募的界限更加模糊。實際操作上，“公益行業發展到適度放開公募權的時期。”徐永光說。

    在公益支出上，非公募基金會越來越多大手筆。2016年中國慈善榜發布的基金會榜單上，非公募基金會捐贈支出排在第一的騰訊公益慈善基金會，年度支出2.16億元，榜單前七位的非公募基金會都超過1億元。

    2014年，全國共有基金會4117個，其中公募基金會1470個，非公募基金會2610個；2015年公募基金會1548個，非公募基金會3198個（據民政部《社會服務發展統計公報》）。非公募在數量上和增長速度上都已經占絕對優勢。

    2016：

    公募權放開水到渠成

    2016年9月1日，《慈善法》正式實施；5月，民政部就《基金會管理條例（修訂草案征求意見稿）》向社會征求意見；10月11日，民政部、財政部、國家稅務總局印發《關于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費用的規定》。

    1981年，我國第一家基金會中國兒童少年基金會成立。2004年，非公募基金會登上舞臺。2016年，公募權放開，“非公募基金會”將不再作為“基金會類型”之一。

    “非公募基金會”的名字雖將不再，但眾多基金會仍會以“非公募”的形態存在。而當下這個結點，非公募基金會面對新環境的改變、競爭加速等情況，會作出怎樣的調整？

    （部分資料來自《公益時報》2013年11月19日專題報道《非公募基金會中國成長史》）