中國紅十字基金會副理事長

    劉選國/文

    行駛在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的街頭，作為一名人道主義工作者，我感覺到強烈的無力感：面對車窗外、咖啡館前、廣場邊成群結隊的兒童少年、婦女乞討者，給了一個跟了幾十米、可憐眼神的孩子十個比爾（1比爾≈0.3元人民幣），他們就蜂擁而至。在司機和地接人員的不斷阻止下，給完了身上剛換的零錢，那些沒有得到錢的孩子，在“Chinese”的喊聲中，追趕、拍打著我們乘坐的汽車。

    據該市紅十字會秘書長介紹，該市有200多萬人口，在大街流浪乞討的兒童少年就高達10萬人。也有一些公益組織，如聯合國兒基會等也開展過流浪兒童救助項目，幫助他們尋找父母，收養一部分兒童，但因數量太多，資源供給不足，難以解決絕大多數兒童的流浪問題。尤其是該國沒有嚴格的婚姻法律，更不會要求計劃生育。婦女被性侵或與男性交往，懷孕或生下孩子，常常被男人拋棄，這些無助的女性帶著無父親的孩子，唯一的生計就是背著孩子乞討。

    我們到亞的斯市郊區阿卡開社區一所初級小學調查，學校倒是有棟五層樓的教學樓，還有一個長滿齊腰深野草的操場。學校老師告訴我們，該校有1500多學生，因為埃塞俄比亞沒有實行免費義務教育，政府撥付的經費連支付老師的工資還不夠，學生每年要繳納100~200比爾的學費，還有書本費，因此，學生流失率非常高。阿卡開社區紅十字會的負責人卡薩輪鑒于很多貧困家庭的孩子沒有早餐和午餐，因此策劃開展一個免費提供食品的項目，類似于中國的免費午餐，資助的對象也就是挑選最貧困的孩子30人，但只堅持了7個月，就資源短缺，難以為繼。他帶我們參觀了一下學校提供免費午餐的棚子，只有幾個長棍子扎成的凳子，沒有桌子，也看不到廚具，比中國最落后的山區學校設備還要差。

    埃塞俄比亞是一個號稱有三千多年歷史的古國，而且是非洲僅有的沒有被殖民的國家。上世紀30年代至60年代，塞西拉皇帝曾經通過廢除奴隸制、實現改革和促進經濟發展，使國家統一并一度帶來了經濟的繁榮，但隨著晚年的專制和貪腐，1974年他被民粹軍官推翻。此后，埃塞俄比亞政權不斷更替，還一度號稱實行社會主義制度，因此與前蘇聯、中國、古巴關系密切。經過一個時期的內戰后，上世紀90年代初放棄社會主義模式，實行三權分立的民主聯邦制度，總統全民選舉，政黨通過競選議院席位來組建執政內閣。今年上半年剛完成一次選舉，總統及總理繼續連任。據中國駐埃塞俄比亞大使臘翊凡介紹，該國屬于轉型比較成功的非洲國家，他們與中國友好并十分積極學習中國的改革開放、發展經濟的經驗，這些年經濟也有所增長，據國際組織提供的數據，2015年該國人均GDP達到了690多美金。

    但走在這個國家的首都，我們看到的是貧窮、臟亂，沒有安全感，似乎看不到民主政體給這個國家帶來的社會治理和社會福利。除了一些由中國等國家援助的高層建筑如非盟大廈、高速公路、城鐵等，看起來還有些像現代建筑設施外，老百姓的生活似乎還滯留在原始社會。瘦削的老女人背著長長的柴火包走在坡道上，男人趕著獨輪車叫賣著干癟的西紅柿、小洋蔥和橙子，女孩兒蜷坐在街旁燒烤著玉米銷售，杵著拐杖的殘疾人乞丐也特別多，大街上充斥著晃蕩的無業者，馬路上擠滿冒著黑煙的藍條紋的“面的”和早該淘汰的前蘇聯生產的拉達轎車。感覺這里的商店似乎也沒有什么商品可賣，唯一興盛的產業是擦鞋，到處都是幾塊石頭磚塊和破塑料壺裝水組成的擦鞋攤。還有背著長槍的軍人，凡是政府部門和重要一點的公共場所，都有持槍的軍人守衛，酒店也要安檢搜查身體和攜帶的包裹。

    大慈為政，小慈為善。至少在我們看到的首都亞的斯，并不缺雨水，八月是他們的雨季，我們呆的這幾天，差不多每天都有陣雨，土地看起來也很肥沃，成片的桉樹，氣候一年四季如春，但就是這樣，他們至今還解決不了吃飯和住房問題。靠國際援助項目，靠人道救助，靠慈善機構，解決不了這個國家的饑餓和就業問題。如果沒有魅力型領袖人物和強有力的政黨，不從政體國體改革入手，不從國民教育和就業來解決民眾的生計問題，不抓經濟產業發展，不走符合自己國情的發展道路，生搬硬套西方民主模式，靠這些乞討婦女讓他們的孩子從小接受乞討的訓練，而不是學習知識，培養勤勞、自食其力的技能，誰也改變不了他們的命運，這樣下去，這個國家沒有美好的未來。