（上接08版）

    “政府主導的基金會一開始是壟斷地位，但隨著社會經濟的發展，會走上分化、聯合到協作的過程，我覺得這是公益行業或公益市場的規律。”孫碩鵬認為，公募和非公募其實是互相借助的關系，公募更偏向于公眾，通過公信力來取得，非公募其實更多是動用朋友圈，還有自己的社群資源，這兩個完全是可以結合的。

    2007年9月，崔永元和紅基會共同發起成立了“崔永元公益基金”。2013年，崔永元在北京市成立了一家非公募的永源公益基金會。兩者卻有著共同的關注領域并展開了密切的合作：鄉村教師。

    “我們做的是同樣一件事情，那就是專注一個領域。我認為這可以把公募和非公募兩種優勢結合起來，達到雙贏。”孫碩鵬說。

    然而，李勁對這種分享公募權表達了不同的觀點。“壹基金從沒有把公募權當成我們的特權或者把所謂分享公募權當成我們工作的指導思想，在我們看來，公募、非公募的壁壘早就應被打破，我們的戰略是支持所有參與社會建設的組織都有機會、有權利獲得每一個普通公眾的支持，所以對于壹基金來說，最重要的是和合作伙伴（社會組織）建立長期的、互動的、建設性的伙伴關系。我們也看到，過去一年，民政部門對于公募基金會下面的專項基金的管理也越來越嚴格，這也透露出不鼓勵公募基金會僅為分享公募權而設獨立專項基金的思路，這與我們的思路也是一致的。”

    據界面報道，上海聯勸公益基金會（以下簡稱“聯勸”）秘書長王志云認為，慈善法對公募資格的規定對聯勸影響不大。她指出，作為一家公募基金，聯勸自成立以來，就與民間公益組織分享公募權。“我們希望更多的資源涌入公益，現在慈善法從法律框架上放開公募權，是莫大的進步。”

    南都公益基金會理事長徐永光也分析，慈善法實施之后，草根公益組織獲得的機會是最大的。但王志云則指出，從實際操作上，慈善組織獲得公募權之后是否能夠把公募資格發揮到極致或許是個挑戰。據其觀察，民間公益組織在資源整合能力上存在明顯的差異。“有些做得有聲有色，有些就不一定能夠進入公募的門檻。”

    此前，民間NGO只能通過與大型公募基金會合作才能公開募捐，如今只要符合條件，都可申請公募。今后會“更加便捷，對公益組織而言是利好消息。”福建正榮公益基金會項目高級官員吳軍軍分析。正榮公益基金會成立于2013年3月，是一家非公募基金會，主要關注民間公益支持和城市社區營造兩大領域。福建正榮公益基金會目前通過的“和平臺”項目，就是支持創業初期的公益組織。

    同時，吳軍軍指出，在慈善組織的申請、認定過程中，操作細節尚不明確，各地民政部門對慈善組織的認識也不一樣，出生草根的公益機構是否可能面臨更加繁雜的程序？需要為申請公募付出更多成本？“這也會考驗民政部門的行政能力，以及對慈善的理解能力。”

    此外，他也對草根公益組織未來的生存產生疑問。“處于不同發展階段的公益組織，資源整合能力也不一樣。公募門檻是否會拉大公益組織之間的‘貧富差距’，讓強者更強，弱者更弱？”

    吳軍軍透露，在他看來，作為企業設立的非公募基金會，仍要三思而后行。“放開公募資格，可能非公募基金會會有申請公募的沖動，但本身要想一想，為什么要公募，目前機構的能力能否達到公募的要求。”

    他認為，原本有公募目標的非公募基金會有可能申請公募資格，比如做大型網絡平臺的某企業基金會，一旦獲得公募資格將如虎添翼。但就企業基金會而言，“可能不會涌現大批量申請”。

    而類似于敦和基金會（下文簡稱“敦和”）這樣的非公募基金會，重點關注慈善法的兩大方面：一是慈善法對于整個行業有沒有整體提升的作用；二是能不能更好地弘揚中國的慈善文化。

    對此，敦和基金會副秘書長孫春苗表示，相比較公募基金會而言，資助型的基金會對慈善法的關注點可能略有不同。“敦和的定位比較明確，堅守在資助型這塊，盡管行業內做資助型的基金會并不是很多。目前敦和整體的資助策略是系統性的資助，注重公益行業基礎設施的完善、生態系統的提升，以及慈善文化的弘揚。”

    孫春苗表示，敦和希望這個根扎得再深一點，眼光再放長遠一點，也樂于繼續做行業支持。“從公益慈善發展來看，這一塊確實是行業所需要的。”

    無論對公募或非公募基金會而言，慈善法都是一場機遇或挑戰。但到底是機遇還是挑戰，須由時間來給出答案。