“通過開展這一公益活動，不僅能讓老人吃上放心環保的蔬菜，促進社區更多關愛老人，還能豐富生活，美化環境。因此，我的提案是開展‘景明佳園無土栽培蔬菜’，詳細的費用預算已經全部在提案表中列舉，請評審進行審議并給予意見。”孫群在臺上說道。

    這是景明佳園社區例行居民項目提案決議會現場，孫群作為社區居民，正在將自己的社區提案提交給決議會進行審議。

    臺下20位決議會評審開始對項目進行評審，他們也都是景明佳園社區居民，有人對于項目中蔬菜采購價格提出詢問，孫群隨即表示，這些種子都是其經過農貿市場對比后選擇的最佳方案，并且在后期采購過程中會全程公開透明。

    最終，決議會表決通過了該項提案，并將由“社區微基金”撥款2200元進行資金支持，孫群看上去非常高興。

    “這種居民根據社區實際需求提出提案，獲得資金支持并實施，已經在我們社區開展很久了，目的都是希望社區更好發展，居民相處更融洽，在‘匯豐社區伙伴計劃’的支持下，我們不但有了社區資金支持，還得到了社區組織管理、建設等方面的幫助，為社區居民自治創造了很好的條件。”趙溧生告訴記著。作為決議會決議員，趙溧生自己也發起并通過了包括“跳蚤市場”和“健康邁步走”等多項社區公益活動。

    帶來改變的社區伙伴計劃

    景明佳園社區是南京市2002年確定建設的首個經濟適用解困房社區，總建筑面積約為54.3萬平方米，建有住宅138幢6754套，居住人口約3萬人，是解決全市13個區、縣城區入住居民中低收入住房困難家庭和國有土地被拆遷的住房困難戶。“小區原先無論基礎設施、小區環境等都比較差，而眾多居民來自不同地區，相互陌生，社區治理一直面臨著很大的問題。”景明佳園社區黨委書記蔣流琴說道，“在‘匯豐社區伙伴計劃’進入社區兩年內，我們發生了巨大的變化。無論是社區居民自身觀念意識、參與度，還是社區整體治理效果，都得到了非常大的提升。從原先的相互陌生、互不往來逐漸轉變成如今為了社區發展共同獻計獻策、相互探討的良好氛圍，已經形成了社區主人翁、居民自治的觀念。”

    匯豐社區伙伴計劃，是由匯豐銀行(中國)有限公司攜手恩派(NPI)公益組織發展中心共同發起的一項社區公益項目，在政府指導下，通過企業資金撬動政府資金，在重點城市選擇試點社區合作配比共建社區基金。以建設熟人社區為核心理念，積極致力于居民社區事務參與、社區組織和社區領袖的培育等，以推進社區發展模式的改革創新。

    匯豐社區伙伴計劃自2013年年底正式啟動以來，在全國10個城市56個社區累計支持居民發起的中標項目486個，投入資金一千多萬元。而在大量資金投入背后，是對社區公益項目開展及社區治理的創新探索。

    摸著石頭過河

    與景明佳園相隔不遠的百水芊城社區，是南京市最大的經濟適用房小區之一，同樣作為“匯豐社區伙伴計劃”試點社區，由社區居民組成的評委會正在對養老、助殘、社區關系等社區事務治理投標的社會組織進行評審。這是“匯豐社區伙伴計劃”鼓勵社區居民參與社區事務的另一舉措。

    “‘匯豐社區伙伴計劃’最早是在廣東開展，當時我們投入200萬聘請專業的社會組織進駐社區，希望通過專業性的運作模式提升社區治理。但是效果并不理想，專業社會組織與社區有時候不對路子，很難滿足社區真正的需求。”匯豐銀行(中國)有限公司企業可持續發展部總監張惠峰說道，“我們開始在試點社區有針對性地扶持社區居民自建組織、居民提案以及運營社區微基金，從被動治理到自治的轉變，是我們的一個大膽嘗試和創新。如今居民們積極參與社區事務，自建互助、幫老、環保等組織，效果非常好。”

    “‘匯豐社區伙伴計劃’開展至今，改變了社區鄰里關系，也改變了居民參與方式，培育了居民骨干。”恩派公益組織發展中心工作人員黃曉紅介紹道，“第一年，我們以出資定向招標的方式讓社區組織參與到社區具體事務當中，再配以社區公益微基金鼓勵居民參與進來，我們稱之為社區激活;第二年，我們在原先的基礎上增加了‘社區協調員’的角色，成為社區與我們之間的橋梁，更全面地了解社區需求，并且鼓勵居民建立自治組織，并就社區發展進行提案，提案一旦通過，我們將進行資金支持，稱之為社區運營伙伴。如今，居民在社區活動參與度方面提升了40%，而在社區事務參與度方面也由原先的10%提高到了40%，社區組織數量也增加了50%。”

    期待更多力量的參與

    社區作為社會最重要的組成部分，范圍大、分布廣，單靠一己之力明顯是不夠的。

    張惠峰表示：“社區治理是一個社會問題，需要更多的社會力量加入，我們的角色是一個探索者，是在社區治理實踐過程中從居民社區意識、居民參與意識、居民自組織建設、居民自治模式等等方面摸索總結，形成一種較為成熟的模式，然后推廣全社會，讓社會購買服務，讓其他企業、個人參與，提供更多的資金、資源的支持。從這一個角度而言，我們負責搭臺，搭建一個社區治理的平臺，吸引社會力量關注和投入，更好地為社區治理服務。”

    然而，由于社區的改變往往是隱性的，居民對社區的認可、鄰里關系改善、社區事務參與等等，都不是能夠直觀感受到的，很多企業并不愿意參與社區公益項目。

    “我們應該研究如何將社區公益項目所帶來的改變更好地傳播出去，讓大眾所認可，只有看到效果才會有更多的社會力量參與，否則將是一個大問題。”張惠峰表示。

    而在民政部社會工作研究中心研究員盧磊看來，如何讓年輕人群參與社區治理，實現可持續發展同樣值得深思。他表示：“當前在社區開展的很多項目依舊是以養老、環保等為主，這些很難吸引年輕群體的參與，而單純地依靠大爺、大媽進行社區治理是無法實現可持續發展的，因此需要在社區公益項目開展過程中，設計更多關乎年輕群體切身利益的項目，讓這一部分人群切身參與進來，才能實現社區治理更好、更持續發展。

    據了解，“匯豐社區伙伴計劃”第三期已于2016年7月19正式啟動，匯豐銀行(中國)有限公司將繼續注資1000萬，聯手恩派公益組織發展中心在原先的京津冀、長三角、西南地區、珠三角的10個城市之外，再增加中山、東莞、惠州3個城市，將在13個城市22個街道60個社區開展社區公益活動，新建社區基金22個。

    ■ 本報記者 菅宇正