■ 本報記者 王勇

    2月24日，國家民間組織管理局印發了《民政部業務主管社會組織談話規定》，根據規定，部管社會組織將接受成立服務、任職提醒、警示告誡談話。

    三種情形將開展談話工作

    《談話規定》明確民間組織管理局在三種情況下將對民政部業務主管的社會組織開展談話工作。

    第一種是部管社會組織在成（設）立登記時將進行成立服務談話；

    第二種是在換屆、變更法定代表人時將進行任職提醒談話；

    第三種是在收到舉報或者日常管理中發現違法違規行為，但尚不構成行政處罰情形時進行警示告誡談話。

    此外，如果需要也可以對社會組織黨建工作進行談話。

    通過談話，民間組織管理局對社會組織進行業務指導和監督管理，加強工作聯系，主動引導發展，及時進行告誡，督促部管社會組織依法依規開展活動。

    根據談話情況的不同，負責談話的部門也有相應的調整。

    成立服務談話，由民間組織管理局登記處負責聯絡，相關管理處參加。任職提醒談話，由民間組織管理局相關管理處負責聯絡，登記處參加。警示告誡談話，由民間組織管理局相關管理處負責聯絡，執法辦可以視情參加。民間組織服務中心黨委可以根據需要參加談話，對社會組織黨建工作進行指導。

    其他相關司局作為部管社會組織業務聯系司局的，民間組織管理局應當邀請該司局參加談話。

    明確談話流程與內容

    談話的對象是社會組織負責人，可以邀請理事（監事）代表等參加。談話地點設在民間組織管理局。《談話規定》還具體規定了談話的內容與處理辦法。

    第一，成立服務談話主要包括：社會組織負責人介紹成（設）立情況、發展規劃、擬開展的業務活動等。民間組織管理局登記處介紹辦理印章、銀行開戶、負責人備案、變更登記、分支機構管理等政策。民間組織管理局相關管理處介紹管理服務事項，例如常用法律、法規、規章和規范性文件介紹；扶持發展政策介紹，包括購買服務、稅收優惠等；日常管理制度介紹，包括重大事項報告、重大活動管理、財務監管、信息公開、年檢、評估、專項監督檢查、廉政建設等；常見違規行為介紹，結合日常監管中的多發易發問題，提醒部管社會組織予以重視。業務聯系司局對該社會組織的業務活動、財務監管、涉外活動、職能委托、購買服務等事項進行指導。

    談話結束后，向部管社會組織頒發登記證書。

    第二，任職提醒談話主要包括：社會組織負責人介紹換屆、法定代表人變更的有關情況，對任期內的工作規劃、擬開展的業務做簡要說明。民間組織管理局登記處介紹負責人備案、變更登記、章程修改、換發證書等事項的辦理。民間組織管理局相關管理處通報近年來該社會組織接受登記管理機關監督檢查的情況，提出工作建議和管理要求。業務聯系司局對該社會組織的業務活動、財務監管、涉外活動、職能委托、購買服務等事項進行指導。

    第三，警示告誡談話主要包含：民間組織管理局相關管理處通報有關情況；社會組織進行情況說明；情況屬實的，由民間組織管理局相關管理處提出整改要求，進行批評教育和告誡。

    民間組織管理局可以根據需要對談話過程進行錄音、錄像，并視情制作談話紀要，由社會組織確認、簽署，存入社會組織檔案。部管社會組織無正當理由拒絕參加談話的，由民間組織管理局在年檢時統籌考慮作出相應年檢結論。