■ 本報記者 王勇

    1月下旬，財政部、國家稅務總局、民政部聯合發布《關于公益性捐贈稅前扣除資格確認審批有關調整事項的通知》，公益性捐贈稅前扣除資格改由財政、稅務、民政等部門結合社會組織登記注冊、公益活動情況聯合確認公益性捐贈稅前扣除資格，并以公告形式發布名單。

    原規定：

    社會組織需按程序申請

    根據相關法律法規，企業通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于公益事業的捐贈支出，在年度利潤總額12%以內的部分，準予在計算應納稅所得額時扣除。個人通過社會團體、國家機關向公益事業的捐贈支出，按照現行稅收法律、行政法規及相關政策規定準予在所得稅稅前扣除。

    2008年發布的《財政部 國家稅務總局 民政部關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》規定，公益性社會團體需要按程序申請公益性捐贈稅前扣除資格。企業或個人只有通過取得這一資格的社會團體捐贈，才可以進行捐贈稅前扣除。

    具體程序包括：經民政部批準成立的公益性社會團體，可分別向財政部、國家稅務總局、民政部提出申請；經省級民政部門批準成立的基金會，可分別向省級財政、稅務（國、地稅，下同）、民政部門提出申請。經地方縣級以上人民政府民政部門批準成立的公益性社會團體（不含基金會），可分別向省、自治區、直轄市和計劃單列市財政、稅務、民政部門提出申請；民政部門負責對公益性社會團體的資格進行初步審核，財政、稅務部門會同民政部門對公益性社會團體的捐贈稅前扣除資格聯合進行審核確認；對符合條件的公益性社會團體，按照上述管理權限，由財政部、國家稅務總局和民政部及省、自治區、直轄市和計劃單列市財政、稅務和民政部門分別定期予以公布。

    申報時需要報送以下材料：申請報告；民政部或地方縣級以上人民政府民政部門頒發的登記證書復印件；組織章程；申請前相應年度的資金來源、使用情況，財務報告，公益活動的明細，注冊會計師的審計報告；民政部門出具的申請前相應年度的年度檢查結論、社會組織評估結論。

    新規定：

    取消申報、相關部門聯合確認

    2015年5月，《國務院關于取消非行政許可審批事項的決定》（國發〔2015〕27號）發布，“公益性捐贈稅前扣除資格確認”作為非行政許可審批事項予以取消。

    此次發布的《關于公益性捐贈稅前扣除資格確認審批有關調整事項的通知》對取消以后如何處理進行了回應。

    社會組織報送捐贈稅前扣除資格申請報告和相關材料的環節被取消，即《財政部 國家稅務總局 民政部關于公益性捐贈稅前扣除有關問題的通知》（財稅〔2008〕160號）相關申報福鼎停止執行，改由財政、稅務、民政等部門結合社會組織登記注冊、公益活動情況聯合確認公益性捐贈稅前扣除資格，并以公告形式發布名單。

    具體確認程序如下：對在民政部登記設立的社會組織，由民政部在登記注冊環節會同財政部、國家稅務總局對其公益性進行聯合確認，對符合公益性社會團體條件的社會組織，財政部、國家稅務總局、民政部聯合發布公告，明確其公益性捐贈稅前扣除資格。

    對在民政部登記注冊且已經運行的社會組織，由財政部、國家稅務總局和民政部結合社會組織公益活動情況和年度檢查、評估等情況，對符合公益性社會團體條件的社會組織聯合發布公告，明確其公益性捐贈稅前扣除資格。 

    在省級和省級以下民政部門登記注冊的社會組織，由省級相關部門參照以上執行。 

    捐贈稅前扣除資格確認程序調整的同時，后續管理相應的被進一步強調。按照“放管結合”的要求，財政、稅務、民政等部門要加強對公益性社會團體的后續管理，建立信息公開制度，加大對公益性社會團體的監督檢查及違規處罰的力度。在社會組織監督檢查或稅務檢查中，發現不符合條件的公益性社會團體，取消其公益性捐贈稅前扣除資格，并向社會公告；建立公益性社會團體信息公開制度，公益性社會團體必須及時公開接受捐贈收入和支出情況，加強社會監督。