■ 本報記者 王會賢

    7月底，《公益時報》記者隨中國光彩事業基金會與北京地球村環境教育中心到重慶走訪“樂和之家”項目。該項目最初是要做農村互助會(現改叫促進會)的，2013年由光彩支持，留守兒童關懷是項目的重要部分之一。

    觀察這一項目的優點和缺點，或許會對公益組織如何參與鄉村建設產生一些啟示，也讓我們對留守兒童等鄉村問題的現實多一些了解。

     社工：低工資沒社保的90后

    巫溪縣羊橋村是一個看上去就不窮的村子，基本不需要物資捐贈，有村民還說：“我們比你們社工吃的穿的還好呢。”戶籍人口4000多人，加上高山生態移民搬遷過來的共有5000多人。小學生1000多名，留守兒童200余人。

    羊橋村的樂和之家大院不是新建的，是一位熱心大姐聽說樂和之家要找個地方做活動，主動提出“來我家吧”。于是堂屋做孩子們的活動廳，左右兩間小屋分別用來放圖書和老人、婦女們的文娛道具，三八、六一、九九部隊都在這里得到樂趣。

    如此大的一個村，社工站覆蓋范圍有限，住得遠的村民就較少參加促進會的活動了。

    走訪當天，社工站正舉行大暑節氣活動。孩子和媽媽們在社工的組織下做“導引術”(一種傳統運動)等，還喝到房東大姐準備的消暑湯。

    社工站里共有三位社工，帶孩子們做導引術的是陳曉，一位92年出生、來自貴州的姑娘，“我自己也曾是留守兒童，如果以前有人這么關心我就好了。”這是陳曉的感慨。由于離家遠等原因，她每年只回家兩次，對于自己未來的計劃，她還沒多考慮，“家里一直在催找對象，自己也有點急。”

    最初，三個姑娘是在鎮政府住的，但到村里要走20多分鐘，趕上做活動、家訪等經常來不及回去吃午飯，于是就在村里租了村民的房子住，自己做飯吃，雖然每月有幾百房租，但方便了許多。

    “村民、書記都說好，就是待遇高不了。”樂和之家項目社工的工資基本在2000元左右，除重慶市南岸區峽口鎮的社工因得到政府購買，簽訂了正式勞動合同、有社保，其他大部分社工沒有勞動合同，沒有社保。

    地球村的解釋是，因為是項目制，人員流動性很大，所以是以志愿者的形式招募，工資以補貼形式發放并購買了意外險。待遇低、沒有保障是項目社工流失率高的原因之一，還有家人不同意、工作不順利等因素。

    另一個項目點楠木樁村的社工李慧，已經換到第4個搭檔，幸運的是，李慧的父親并不反對她的工作。項目督導劉園自己也從駐村社工一步步走過來，深知堅持下來的社工不容易，說起社工流失、待遇低幾乎落淚。

     專業：認可、不足與爭議并存

    民政部社工司司長王金華說：“發展專業社會工作是剛性需求。”在駐村社工站能深刻體會到這個剛性需求有多強烈。

    第二個項目點是巫溪縣思源村。學校和村委會就在一棟樓里，學校現在只有2、4、6年級，明年就只有1、3、5年級，每兩年才招生一次，因為學校只有4個老師(這不是最差的，巫溪縣教委領導說，山里最小的教學點只有4個學生)。

    全部88個學生，幾乎都是留守兒童。在這種驚人的比例下，特殊困境兒童出現的可能性更高，也不乏實例。對于4位駐點社工來說，工作量也是巨大的。除了為孩子組織活動、培養興趣、關懷生活，思源村的社工還為出去打工的家長們網上建了群，隨時溝通孩子的情況。更多的了解，讓家長對孩子多了關心，回家的次數也多了起來。

    這些工作對這些孩子的幫助無疑是巨大的，也得到了村民的認可。但碰到極端個案如何處理?除了改善孩子們的情緒還能不能有更進一步的分析探索?

    目前樂和之家的社工約有30人，大部分不是社工專業畢業的，每年會有社工領域專家為他們進行三四次培訓，然后就在工作中邊學邊做。據記者了解，不只是這個項目，其他駐點農村的項目有許多是類似的情況，然而社會工作者不只是一個職業，還是一種專業，雖然可以姑且稱之為社工，但許多工作卻不是簡單培訓就能夠做到的。

    羊橋的陳曉說：“缺少專業的心理學知識，特殊個案很難處理，比如有的孩子，也會來參加活動，但你看到他坐在那里，明顯是有心事的，有問題，可不知道怎樣進入他的內心。還有一個小孩子父親幼時受傷，母親走了，孩子恨自己的母親，會說‘不要提我媽’，雖然現在在社工的幫助下性格開朗了些，但還是覺得需要專業技巧，才能做得更好。”

    另外，儒家傳統文化、禮儀是樂和社工教給孩子的一部分內容。在羊橋看到行拜禮、誦讀《禮運大同篇》，覺得挺好的，南岸區的社工講他們為村里老人做的生日活動，也非常感人。但在思源村小學教室里舉行的一場生日禮上，卻看到社工引導孩子焚香祭祖。

    同行的中國政法大學社會學院副教授郭偉和表示：“社工在教孩子了解傳統的同時也應該融入現代價值觀，我們培養的是未來環境中的人。社工也需要有進步，需要職業能力培訓，有心理學、社會學知識，才能準確評估兒童的問題、解決問題。”

    鄉建：互助會與聯席會

    社工們的工作不僅僅是單向的幫助，他們還參與到鄉村建設中去。參與建立互助會就是其中之一。

    楠木樁村在酉陽縣，村民絕大部分是土家族，擺手舞是村民聯歡的必備節目。大暑節氣活動的主持人冉明建，是三個孩子的爸爸，沒有出去打工，在附近跑貨運，也是互助會唯一一個30多歲的年輕人。

    社工們稱冉明建為毛二哥(音)，節氣活動后，互助會開大會，來決定之前村民們賣草墩子(稻稈編的坐墊)得的2550元怎么分配。毛二哥和小社工在村民前面擺的小白板上，加減乘除算得一清二楚。這是楠木樁村互助會的第二筆進賬了，第一筆是端午節賣粽子的4000多元。每一筆收入，留下5~10%的公共基金，用來互助會搞公共活動，由互助會成員公開自主分配。村里留下的多是當年參加過集體勞動的老人，對這種形式很熟悉。

    雖然這只是一個小小的開始，但讓村民們很是期待。冉明建說：“上次包粽子的時候買米，沒注意把住質量關，以后要注意。我們要把互助會的生計做大做強，把父母留下。”

    除了互助會，在每個試點村，還會設立聯席會制度，由村支書負責召集，村兩委和促進會等共同參與。巫溪縣對樂和之家的工作非常支持，在政府部門制定的樂和家園工作手冊中，規定了聯席會議制度，其中有一條：村(居)兩委在研究決定涉及惠民政策和惠民資金落實、經濟發展、重大建設、社會管理、村務公開等方面工作前，必須召開樂和代表議事聯席會議，充分發揮樂和代表的作用，強化民主監督和管理。

    羊橋村的河渠治理、村民活動廣場建設，都可以看到聯席會發揮的作用。但這種制度的建立，無疑需要政府的大力支持，而非社會組織的一廂情愿能夠達成的。

    未來：去留未知

    “我們只是一種酶，推動一把，我們的目標是，什么時候社工走了，他們也能自己玩得好、做得好。”峽口鎮社工韋惠琴說。但現在，老鄉們對社工還有些依賴。

    阿蓬江的村民代表說：“我們說話不管用，不會說，社工說話大家愛聽。”他們的聯席會制度還不完善，需要繼續做工作。

    我們開玩笑說，“那社工姑娘啥時候才能嫁人呢?”一位老鄉說：“在我們這里找個小伙子嫁了吧。”雖然也是開玩笑，但仔細想想，一個受過高等教育的女孩在遠離自己家鄉、青壯年都出去打工的村落找到另一半的可能性也是太低了。

    然而不管做成什么樣，項目明年就到期了，到期之后社工的去留還是未知。每個方面都期待社工能留下，孩子們更是如此，但如何留下呢?郭偉和建議：目前只是項目制，希望能夠形成制度框架，在重慶市或各縣區設立社工服務機構，以政府購買社會組織服務的形式持續下去，也讓社工有歸宿，社會愛心有接收方。

    將社工納入政府公務員體系，也是當地的設想之一，但最后哪種辦法能實現，還不知。