福建：注冊公益組織激增 專職專業人員少

    日前，中國非公募基金會發展論壇福建分論壇在福州舉辦。廈門大學公共事務學院社會學與社會工作系助教張洋勇基于2014年全省抽樣調查數據，發布了福建省首份公益組織及從業人員調查報告。報告顯示，福建省68%的公益機構正式注冊，主要服務教育、婦女兒童、社區服務以及殘疾智障等領域；籌資困難和專職專業人員缺乏成為發展瓶頸，僅有46.4%的機構所籌資金能夠滿足需要，49%的機構面臨人員流動的困惑。

    雖然福建省正式注冊的公益組織近2年呈較快的增長態勢，但是大部分機構全職工作人員少且相關工作經驗缺乏：從業人員以年輕人、女性為主；超過半數的從業人員年齡在25歲以下；近七成學歷水平在本科以上，但是工作經驗較少，19%的公益組織甚至沒有1名工作經驗在2年以上的工作人員。

    78%的機構擁有理事會，但理事會人數較少，其中超過一半的機構理事會人數在5人以下。超過六成的機構領薪的專職理事在1人以下。設立理事會的機構，大部分從業人員對其職能和功能發揮情況表示滿意。

    目前，福建省公益組織的機構制度比較完善、信息披露情況較好。其中，超過八成訂立了日常行為規范，具有項目管理制度和財務管理制度，還有超過七成的機構具有信息公開制度。雖然有一半的機構公開了年度財務/審計報表。但是機構普遍反映專職財務人員匱乏，53.7%的機構沒有專職財務人員，還有26.8%的機構甚至連兼職財務人員都沒有。

    目前福建省公益組織運作項目主要集中在社區服務、教育和志愿者項目，較多地采取對外合作的方式。其中與政府合作占20.3%，與高校合作占19%，與其他非營利組織合作占16.5%，與媒體合作占13.9%，與本土企業合作占15.2%，與國內外基金會和外企合作占15.2%。

    41.5%的機構具有固定的籌款渠道，資金來源主要是政府購買、個人捐贈、國內基金會和本土企業。僅有46.4%的機構所籌資金能夠滿足需要。

    目前公益組織從業人員的薪資普遍偏低，與教育投入之間的差距明顯。調查表明，43.9%的從業人員認為平均福利待遇一般，住房公積金和帶薪年假成為從業人員最期待的福利。

    從業者對目前國內公益環境和政策的總體評價不容樂觀，僅有53%的從業者表示未來會繼續在公益領域服務或者進行公益創業。49%的機構存在人員流動性大的困惑。

    其中，人力資源和志愿者管理松散是目前福建省公益組織普遍面臨的困境。機構在人力資源管理方面的困惑主要包括：缺乏完善的管理制度、缺乏專業管理人才，不知如何提高工作者的服務能力，薪資低影響工作積極性等。由于大部分機構專職人員比例低，志愿者和兼職人員的流動性與不確定性增加了人員管理方面的難度。

    業界普遍反映，資金發展狀況、社會影響力等是機構普遍希望提升的方面。在外部關系拓展方面，福建省公益組織遇到的障礙主要集中在缺乏相關信息、技巧和支持。因此，他們希望能夠搭建溝通交流平臺，促進社會資源整合；希望能夠提供專業培訓，以及提升社會組織自身能力和公信力；希望政府、媒體加強宣傳，提升社會認知度和認可度，給新興的公益組織成長的空間。

    （據《福建日報》）