隨著公益慈善事業的不斷發展，企業家和企業開始廣泛開展救助災害、救孤濟困、扶老助殘等慈善活動，積極投身教育、科學、文化、衛生、體育、環境保護等公益事業，已然成為我國公益慈善事業的主體力量。而相關部門也先后出臺《關于鼓勵支持民營企業積極投身公益慈善事業的意見》、《關于支持中央企業積極投身公益慈善事業的意見》等政策來支持企業做慈善。

    基于這樣的背景，一些企業家成立了專門的機構來做公益慈善，中國非公募基金會的數量開始迅速增長。然而，企業家在成立基金會的過程中，也會遇到一些問題。比如，企業家自身是企業的法定代表人，就無法擔任所要成立的基金會的法定代表人，因為《基金會管理條例》第二十三條規定：基金會的法定代表人，不得同時擔任其他組織的法定代表人。

    之所以有這樣的規定，因為法定代表人與法人組織，是一種法律意義上的代理關系。一個自然人同時作為兩個法人組織的法定代表人，屬于法律原則禁止的雙重代理情形。

    同時，作為法定代表人，應當為法人組織的工作盡心盡力，盡量避免外界干擾和工作交叉。如果同時作為其他組織的法定代表人，將影響法定代表人履行職責，可能出現一個法人組織的意志通過法定代表人的作用強加于另一個法人組織的情況，難以確保法人組織的獨立性。

    具體到“基金會的法定代表人不得兼任其他組織的法定代表人”的規定，是為了保證該法定代表人對基金會這種公益性強、社會責任大的公益慈善組織盡職盡責，并以其任職不兼不跨而體現獨立性，從而有助于維護基金會的公信力，還避免了兩法人組織之間產生關聯行為，損害基金會公益性的風險。

    當然，基金會等公益慈善組織的登記管理部門一直鼓勵有善心、有意愿的個人或企業家積極出資設立非公募基金會，更好造福社會、履行社會責任。因此，出資人如為其他組織的法定代表人，可在基金會擔任副理事長及秘書長等負責人，也可在基金會擔任理事、監事，既體現無私回饋社會的善舉，又可對基金會進行有效監督管理，確保善心意愿落到實處。

    公益時報記者

    張雪弢/文