南都基金會理事長

    徐永光/文

    留守兒童大多與祖輩老人一起生活，少數的由親友照管，還有一部分孩子單獨生活，處于無人監管和教育的狀態，他們在學習、生活、情感、品德、心理、安全等方面存在諸多困難和問題。

    寄宿制教育對于兒童成長的正面影響在世界各國普遍受到肯定。中國的傳統教育理念也強調學生要“敬業樂群”。對于農村留守兒童這個特殊群體來說，通過寄宿制學校的規范化管理和集體生活，有助于這些父母不在身邊、缺失家庭教育的兒童養成良好的學習和生活習慣，增強組織紀律觀念和人際交往能力，有利于全面實施素質教育，同時可以降低留守兒童的安全隱患。

    曾有這樣一則新聞：安徽懷寧縣江鎮初中留守兒童家長自愿捐款支持學校辦寄宿制“托管班”，一度成為安慶市留守兒童教育的“模范”。結果以“亂收費”為由被解散，引起家長的抗議。

    而我也曾在對留守兒童集中的湖南、四川等地50多所希望小學的實地調查和校長座談中了解到，雖然學校對于留守兒童寄宿制非常認同，但還沒有一所學校有能力實施留守兒童寄宿制教育。原因是農村學校依然面臨經費短缺、師資缺乏的困擾。一個學校幾年前為了“達標”砸鍋賣鐵建起了計算機教室，卻花不起電費開計算機課，現在準備以50元一臺的垃圾價把電腦處理掉，校長認為“收點錢總比做擺設好”；有的學校因師資不足，一個班級擠了八九十名學生。

    可以說，寄宿制是解決農村留守兒童教育難題唯一有效的補救措施。實施留守兒童寄宿制教育需要修建學生宿舍、食堂等生活設施，需要增配老師和管理人員。這一切都取決于資金的投入。

    為此我建議，首先，以中央財政投入為主，加快留守兒童寄宿制學校的建設步伐。建議在已經實施的西部地區“農村寄宿制學校建設工程”的基礎上，繼續以中央財政投入為主，地方政府匹配適當資金，分若干年時間實現留守兒童寄宿制的目標。

    其次，政府應支持社會力量關注和捐贈留守兒童寄宿學校的設施建設。企業的這部分捐贈應準予在繳納企業所得稅前的所得額中全額扣除。目前一些地方出現的留守兒童家長自愿付費委托學校對子女進行托管的做法，是在學校寄宿制條件尚未具備的情況下，加強留守兒童教育管理的過渡辦法，符合家長和孩子利益，不應簡單以“亂收費”為名加以取締。

    （據徐永光個人網站，有改動）