近年來，社會企業發展的如火如荼，影響巨大。2001年，英國政府組建社會企業局，負責支持社會企業。2005年，英國政府又通過了《社會公益公司規則》，從法律層面為社會企業賦權。美國政府在社會企業方面也給予了很大關注。美國有一種獨特社會企業，即L3C公司（低收益有限責任公司，low-profit limited liability company）。目前，美國已有十個州正式立法承認了L3C公司。截至2013年1月11日，美國已成立有711家L3C公司。

    經過多年的發展，社會企業這一全新的社會公益運營模式也已經漸趨成熟，在社會領域發揮了重大的作用。不過，在社會企業領域內依舊有一些問題尚待解決。其中，最突出的一個問題是社會企業的外部性問題，即在社會企業產出社會效益的時候，如何收費，從而與社會共享效益的問題。導致出現這一問題的一個重大癥結在于有效計量手段缺失。目前，我們缺乏有效的計量手段，無法評估社會企業創造的公共利益的經濟價值，也就無法給予合理的補償。這導致社會企業在創造出社會價值的同時，經常會因為生存困難而倒閉。

    這一問題涉及社會企業業績計量的問題。目前，圍繞社會企業業績計量，業界主要采用社會企業綜合業績計量的方式，即將社會企業的社會企業價值與社會影響融合在一個評價體系之中進行測算。其中，最為著名的當屬“三重底線”定性測算模型，即從財務業績、社會產出和環境產出三方面計量社會企業綜合業績。

    不過，這種計量方式還是存在很多不足。由于其無法對社會價值做出定量的判定，導致我們無法評估社會企業的社會價值。比如，我們無法評價陪伴老人服務所產生的社會價值，也無法測量救助一只被石油污染的貓頭鷹所產生的社會價值。如此一來，社會企業的價值計算就缺失了一大塊。

    為了解決這個問題，我們就必須對社會價值資本化，比如自然資本。所謂自然資本，指的是有利于我們生計的自然資源和環境，比如：土地、水、水循環系統等。通過國際的共同努力，其已經成功實現了定量化。在此基礎上，通過自然資本交易所，人們可以以在這方面所創造的社會價值交換資本。比如，某飲料企業在沙漠中種植植物，獲取經濟效益的同時，還實現了固沙防風。這也就創造了自然資本，其可以通過相應的交易所換取更多的資本金。又比如，某企業將秸稈用于發電。這不僅創造了經濟價值，也避免秸稈焚燒帶來的環境污染，而且，其還可以通過交易所將這部分自然資本出售，以換取更多的資本金。所以，自然資本的推廣應用是一舉三得的好事。

    通常而言，自然資本的直接出資方是政府或直接相關主體。政府有保護自然環境的壓力，所以才會運營市場化手段，以出資購買自然資本的形式實現政策目標。同時，政府還會出臺政策，要求企業等相關主體保護自然環境，不達標的企業只能通過交易所交易的形式，購買其他企業的自然資本。不過，值得注意的是，自然資本的最終的買單者還是享受了良好自然的社會公眾。

    目前，自然資本在我國已經初步興起了。學界和實務界也開始關注到了這一領域。但其僅是社會價值量化評估的一個開始。不過，值得肯定的是，隨著這項工作的不斷推進，社會企業在世界上的作用會越來越大，轉型成為社會企業的傳統企業的數量也會越來越多。

    華南師范大學公共管理學院講師

    褚鎣/文