■ 本報記者 王會賢

    204年，社工領域的政策出臺和官方行動相對較多，引人關注。實踐上，民間社工機構也不遑多讓，在各自專業探索的同時，對突發災難、社會事件的反應更加迅速，也更有章有法有效。

    法律政策方面，《社會救助暫行辦法》在2月頒布，5月實施，第一次將社會工作寫入國家法規，對社會工作發展具有里程碑意義。還有《關于加強青少年事務社會工作專業人才隊伍建設的意見》，要求加強青少年事務社會工作專業人才隊伍建設。民政部發布《政府購買社會工作服務項目績效評估指南》、《兒童社會工作服務指南》以及與財政部聯合發布《民政部關于支持和規范社會組織承接政府購買服務的通知》，推動樹立行業標準。2014年12月發布的《關于依法處理監護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》中，也強調了社會工作服務機構在兒童權利保護中的參與和重要作用。

    2014年3月18日，民政部首次組織開展國際社工日主題宣傳活動，各地民政部門、行業組織積極響應，掀起了全國社工宣傳活動新高潮。

    社會工作人才方面，2014年報考全國社會工作者職業水平考試的人數首次突破20萬，社會工作的知曉度持續提高。民政部2014年3月11日啟動首批全國專業社會工作領軍人才選拔活動；進過嚴格選拔，確定了來自各地具有廣泛代表性的42名領軍人才，對引領社會工作發展起到極大的推動作用。針對市場被詬病的社工待遇低問題，多地出臺社工薪酬標準，如《新疆維吾爾自治區社會工作專業人員薪酬待遇指導意見（試行）》等。

    實踐方面，上海市醫務社會工作成為醫改亮點，醫務社工重要性凸顯，已形成制度化、專業化、團隊化，覆蓋17個區縣，152家醫院，是醫務社工實踐的典范。

    社工在災害發生及其后續重建階段的參與越來越深入。2014年8月3日，云南魯甸發生6.5級地震。9月5日，民政部首次派出5支來自北京、上海、廣東、四川和中國社會工作協會的隊伍，前往魯甸進行災后心理援助，自然災害之后的社工干預走向規范化、專業化。

    此外，在2014年3月的昆明火車站砍人事件以及歲末年初時的上海踩踏事件等發生時，當地社工反應非常迅速，一線社工與學界專家聯合，與相關政府部門協調合作，為受到傷害的公民及其家屬提供及時而有效的服務。

    2014年最大的社工服務項目是民政部與李嘉誠基金會聯合發起“大愛之行——全國貧困人群社工服務及能力建設項目”，這是政府與社會在社會工作領域的第一個全國性合作項目，“大愛之行”項目拉動了110個專業服務機構參與，項目覆蓋全國29個省市，受惠人數將逾百萬。

    報道回顧

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    李嘉誠2000萬助力貧困人群社工幫扶

    1月23日，民政部在北京召開“大愛之行——全國貧困人群社工服務及能力建設合作項目”新聞發布會。“大愛之行”項目是由李嘉誠基金會資助2000萬元人民幣，與民政部合作實施的全國性專業社會工作服務項目，將以浙江、山東、安徽、重慶為重點，面向全國開展示范性專業社會工作服務、高層次社會工作服務專業人才培養、社會工作政策研究與倡導。每個重點示范項目擬資助20萬元，其他小額創新項目每個擬資助10萬元。

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    3·18國際社工日專題

    在3月18日國際社工日來臨之時，《公益時報》梳理當下社會工作在養老機構、醫院、學校、企業、社區等不同區域服務困境人群的發展歷程，力圖呈現社會工作和專業社工的專業姿態，發出社工人的聲音。以社工精神，服務發展中的中國社會！

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    社工“跳槽”觀察

    2014國際社工日前后，社會工作成為輿論熱點，社工流失率成為熱詞。上海社會工作推進會上：上海社工年流失率至少兩成；深圳市推進企業社會工作交流研討會：2013年流失率19.8%；東莞市社會工作發展五周年系列活動暨2014年嶺南社工宣傳周：流失率一直在20%左右。

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    社區社工新“玩”法

    北京市團市委2013年開始打造社區青年匯，第一年350家。口號是打造“一個靠譜的朋友圈，一個好玩的俱樂部”。青年匯依托基層的社區居委會、服務站、樓宇服務中心等建設，初衷是希望建成一個能夠凝聚社區內青年，為其提供城市融入、交友聯誼、文體娛樂、教育培訓、法律心理服務等一系列活動、交流、服務的平臺組織。每個區還建立了幾家重點旗艦店做示范。

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    企業社工的東莞之路

    2013年，企業社工試點在全國展開，東莞是全國入選民政部首批企業社會工作試點地區的唯一地級市，東莞市共有9個社工服務機構成為首批試點單位。而早在2011年，東莞市已經出臺購買企業社工的相關文件，并開展試點。

    東莞市鎮兩級財政已向社會組織購買工會和企業社工32名，還購買了超過20個新莞人社工崗位，為在莞異地務工人員家庭及子女提供專業服務。多樣化的服務使企業員工的業余生活得以豐富，情緒壓力得以舒緩，極大地滿足了企業員工不同層次的需求。東莞的企業社工發展模式以及遇到的問題，都具有一定的代表性。

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    禁毒，草根組織在做什么？

    2011年，新《戒毒條例》頒布，明確規定國家鼓勵、扶持社會組織參與戒毒服務。國家層面寄希望通過一種更為柔和的途徑消化一些問題。新條例一定程度上促進了禁毒社區模式及禁毒社工的發展，但對于基層草根組織來說卻尚未帶來明顯利好。注冊難、無資金等老生常談的問題依舊困擾著它們。同時，除了專業社工或“過來人”外，很少有人愿意涉足相關領域，全國關注吸毒人員的NGO不過十幾家。