1月30日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，教育部副部長魯昕、民政部副部長竇玉沛、國務院扶貧辦副主任洪天云、中國殘疾人聯合會副理事長程凱介紹和解讀了2014年社會救助、教育、扶貧、殘疾人等民生保障情況。

    營養改善計劃

    受益學生3200多萬

    2014年12月25日，國務院辦公廳印發了《國家貧困地區兒童發展規劃（2014—2020年）》。《規劃》聚焦集中連片特困地區680個縣的從出生到義務教育階段的農村兒童，研究提出了提高新生兒出生健康水平、改善兒童營養狀況、加強兒童衛生醫療保健、增強兒童教育保障能力、加大特殊困難兒童教育和關愛5方面的22項政策。

    這些目標當中，農村兒童的營養狀況尤其被公益慈善行業關注。

    據魯昕介紹，截至2014年10月底，全國共有30個省份、1315個縣的13.4萬所學校進行了營養改善計劃試點，受益學生3200多萬人。

    2011年至今中央財政已累計安排營養改善計劃資金472億元，2014年11月起將營養膳食補助標準由每生每天3元提高到4元。此外，中央財政還安排了近300億元用于試點地區學校食堂建設，目前已有65%的學校實現了食堂供餐。

    “下一步，我們將從三方面繼續做好學生營養改善計劃：一是加快推進食堂供餐，確保食堂建成后盡快為學生提供正餐。二是加強管理，讓“每一分錢都吃到學生嘴里”，確保孩子們吃得放心、吃得安全、吃得健康。三是推動營養餐立法，為營養改善計劃的長期實施提供法律保障。”魯昕強調。

    “8+1”社會救助

    制度體系建立

    社會救助方面，2014年也取得了重點進展。

    2014年2月，國務院頒布《社會救助暫行辦法》，第一次以行政法規的形式確立了最低生活保障、特困人員供養、受災人員救助、醫療救助、住房救助、教育救助、就業救助和臨時救助等八項社會救助制度，同時規范了社會力量參與，這就是俗稱的“8+1”社會救助制度體系。

    竇玉沛強調：“《暫行辦法》的頒布施行為我國社會救助事業發展提供了明確的法律依據，實現了社會救助從制度‘碎片’到銜接整合，從部門分割到資源統籌，從城鄉二元到協調發展的轉變。”

    據竇玉佩介紹，截至2014年12月，全國共救助城鄉低保對象7089萬人，城鄉低保資金支出達1538.6億元，其中中央財政補助1101.48億元；國家減災委、民政部全年共啟動3次救災預警響應和28次救災應急響應，幫助地方妥善安置緊急轉移群眾700萬人次，全年共救助受災群眾7500萬人次。

    常規救助之外，臨時救助制度的建立也已開展。去年10月份國務院提出全面建立臨時救助制度。在救助的內容上突出強調綜合施救，除了給資金、物資外，還要動員社會力量，發揮慈善組織、社工組織的作用，對被救助者進行心理疏導、精神慰藉、能力提升、社會融入等方面的幫助。

    據竇玉沛介紹，今年民政部落實《社會救助暫行辦法》將主要搞好救急難試點工作。目前，民政部正在和財政部一道進行救急難的綜合試點，就如何及時監測發現、如何及時報告受理、及時轉辦轉介進行探索。

    社會扶貧創新之年

    “精準扶貧的啟動之年，社會扶貧的創新之年。”這是洪天云對2014年扶貧工作的總結。

    精準扶貧方面，建立精準扶貧機制，制定了貧困識別建檔立卡工作方案，指導各地開展工作，共識別貧困村12.8萬個、貧困人口8862萬人，并錄入扶貧業務管理系統，實行信息化、動態化管理。

    社會扶貧方面，國務院批準將每年的10月17日設立為扶貧日，首個扶貧日期間，各地普遍開展了各具特色的扶貧日活動，產生了良好的社會反響，省級層面在扶貧日期間募集社會扶貧資金超過50億元。

    此外，2014年多部門聯合印發了《關于全面做好扶貧開發金融服務工作的指導意見》、《關于創新發展扶貧小額信貸的指導意見》，金融扶貧方式得到了創新。

    8533名殘疾人

    走進普通高等學校

    殘疾人幫扶方面，據程凱介紹，2014年有588萬各類殘疾人享受到了不同程度的康復服務，有8533名殘疾人走進了普通高等學校，接受高等教育。

    “特殊教育學校建設工程新建改擴建了1182所學校（中央資金47億元），基本實現人口30萬以上、殘疾人數較多的縣都有一所特教學校。視力、聽力、智力殘疾兒童義務教育入學率上升到72.7%。”魯昕特別強調。

    此外，教育部新聞發言人續梅還指出，2014年全國特殊教育工作電視電話會議還啟動實施了特殊教育提升計劃，三年內將殘疾兒童義務教育入學率從72%提高到90%以上；同時在殘疾兒童較多的普通學校建立資源教室，讓殘疾兒童有較好的隨班就讀條件。

    ■ 本報記者 王勇