10月10日，最高法院“未成年人權益刑事司法保護”調研課題組與聯合國兒童基金會駐華辦合作，在青島設立全國首個 “預防懲治性侵害未成年人綜合聯動機制試點”，并舉行了啟動儀式。

    由市委綜治辦牽頭，市中院聯合檢察院、公安局、司法局、教育局、衛計委、民政局、團市委、市婦聯等部門，制訂了《關于建立預防懲治性侵害未成年人犯罪聯動機制的實施意見（試行）》，共同建立了預防懲治性侵害未成年人犯罪聯動機制。在建立強制報告制度、依法及時立案收集固定證據、加強審查起訴工作、依法從嚴懲治犯罪、落實被害人保護措施等方面，相關部門加強協調配合，形成聯動工作合力。

    數據：

    “熟人關系”作案占八成多

    “我們梳理了從2011年至2014年4月全市法院審理性侵未成年人犯罪情況。”青島市中院少審庭副庭長馬新表示。

    從犯罪主體看，被告人幾乎都是初中以下學歷。成年被告人占86.9%，未成年被告人占13.1%。累犯5人，有前科劣跡17人，緩刑考驗期內、假釋考驗期內犯罪各2人，負有特殊職責的人員2人。從被害人的情況看，農村籍、本地籍居多，留守兒童所占比例不多。被害人農村籍占85.3%。就被害人年齡看，不滿10周歲的占36.8%，10周歲以上不滿14周歲的占33.1%，14周歲以上不滿18周歲的占30.2%，所占比例呈遞減趨勢，說明犯罪分子首先選擇年幼兒童下手，反映出案件的危害性相對更大。從涉案罪名來看，強奸罪、猥褻兒童罪占95.2%。從發案地點看，市內三區發案不到三分之一，大大少于其他區市。

    從犯罪手段、犯罪后果來看，暴力犯罪和犯罪既遂居多，嚴重危害了被害人身心健康。從被害人與被告人的關系看，鄰居、朋友、同事、同學、網友等 “熟人關系”占83.5%。犯罪地點屬于尋機進入被害人住處就地作案的占44.5%，將近五成，其中，在幼兒園實施犯罪，依法認定為“當眾”猥褻犯罪的有2件。臨時尋找賓館、招待所實施犯罪的占27.7%，哄騙或劫持被害人到被告人自己住處的占19.6%，其他各種情況包括路遇實施犯罪的，占8.2%。就犯罪手段看，通過哄騙幼女實施奸淫的占29.8%，通過施加暴力、脅迫等手段逼迫被害人就范的占66.4%，利用被害人醉酒、熟睡趁機作 案的占3.8%。從犯罪后果看，犯罪既遂占87.6%，未遂占12.4%，造成被害人輕微傷13人，懷孕流產3人。

    趨勢：

    保護男童不容忽視

    2013年10月份最高法院等四部門聯合下發了有關意見以來，從審理情況看，又有了一些新的變化，從犯罪主體看，未成年人犯罪人數減少，所占比例從13.2%下降為7.8%，初步表明未成年犯罪預防形勢趨好；被告人學歷低的態勢沒有改變，說明文化素質不高、法紀觀念不強是犯罪的直接內因。

    從被害人身份看，繼續呈現低齡化趨勢。男童5名，所占比例從3.7%上升為10%；10周歲以上不滿14周歲的從33.1%上升到54%，已經過半。說明保護男童人身權利與保護女童一樣不能忽視；對預防性侵犯罪、加強自我保護的教育，要以小學、初中階段的學生為重點。

    從犯罪手段看，暴力、脅迫手段犯罪比例大幅度上升。不論是強奸，還是猥褻犯罪，實施暴力、脅迫手段的從66.4%提高到八成以上。八成以上的案件實施暴力、脅迫手段，一方面說明被告人主觀惡性和社會危害性增大，另一方面說明未成年人自我保護意識增強，造成的傷害后果更重。

    從處理結果看，總體上體現了從嚴。被告人，只有1名沒有參與實行行為、為同案犯提供犯罪住處、判前未羈押的從犯判了緩刑，3名未成年人判前均羈押，均判了實刑。判處5年以上重刑的重刑率從30.2%提高到34.2%。

    措施：

    有劣跡人員學校不得錄用

    “青島的聯動機制在多方面有所創新，為使性侵害未成年人案件盡快進入司法程序，在重申包括教育、衛生醫療部門在內的所有單位和個人的報告義務基礎上，規定了不報案的法律后果。”昨日，青島市中院少審庭副庭長馬新介紹，對未成年人負有監護、教育、訓練、救助、看護、醫療等特殊職責的人員以及其他公民和單位，發現未成年人受到侵害的，有權利也有義務向公檢法等部門報案或舉報，對于應當報告而不報告的有關單位和人員，主管機關根據有關規定，視情節輕重給予通報批評或者處分。

    “聯動機制明確規定了要加強對具有性侵前科劣跡人員的監督管理，從近幾年媒體披露的惡性性侵案件看，具有性侵前科劣跡的占了很大比例。”馬新介紹說，青島對重點人員實行監管，預防案件的再次發生。

    對實施性侵害的成年罪犯，宣告緩刑、決定假釋、監外執行，或者刑罰執行完畢的，人民法院或刑罰執行機關應當向其實際居住地或戶籍地公安機關通報，公安機關應當加強查訪、管控。市級公安機關應當逐步建立性侵害違法犯罪數據信息庫。有關學校、幼兒園、未成年人培訓等機構在錄用工作人員時，經本部門書面申請，可向公安機關提出申請，查詢相關信息數據。

    此外，對于強奸未成年人的成年犯罪分子判處刑罰時，一般不適用緩刑。公檢法等部門應加強與民政、教育、共青團、婦聯等部門及未成年人保護組織的聯系和協作，共同做好未成年被害人的心理安撫和疏導工作。

    （據《青島早報》）