1月24日，距離農歷春節還有不到一個星期，甘肅岷縣梅川鎮紅星村的梅彥峰正在整理屋子，火爐里滋滋燃著火，帳篷外蓋上了保暖層，里頭很暖和，而此時屋外早已冰天雪地，氣溫直降到零下十幾度。這是甘肅民政部門針對高寒山區創新定制的保溫棉帳篷，突破了彩鋼房和普通帳篷應對冬天的不足，保證災民在災后重建開始前也能有個溫暖的冬天。除了安全越冬措施外，甘肅民政部門還積極統籌民間社會組織參與過渡安置階段的工作，政府主導，民間補充，保證災區過渡安置工作全覆蓋、無死角。

    雖然這是去年“7·22”岷縣漳縣6.6級地震之后，梅彥峰和家人一起在帳篷里度過的第一個春節，但樂觀的彥峰還是把屋子都收拾干凈，充滿希望地迎接新的一年。他身上穿著的正是前兩個月剛發下來的新衣服。“這衣服挺暖的，我都有好幾年沒買新衣服過年了。今年還穿上一回了。”

    梅彥峰的家在地震之后倒塌了，在當地民政部門的幫助支持下，他們一家五口很快就住進了過渡安置的帳篷里。還有許多衣物也都壓在了廢墟下，“那時就心想，這冬天可咋辦，我當時穿的是單衣，其他衣服都給埋了。”11月，壹基金攜手甘肅的民間救援機構又給這里的受災村民送來了新的棉衣，“有給小孩的，也有給大人的。”

    在岷縣災區，像梅彥峰一樣受災的村民還有許許多多。據統計，岷縣漳縣６.6級地震造成了256.9萬人受災，緊急轉移安置38.17萬人，27.3萬戶房屋倒損，直接經濟損失232.1億元。

    在這個災后的第一個冬天，甘肅省民政廳與地方民政部門緊密配合，積極克服困難，采取有力措施，主動幫助岷縣漳縣受災群眾溫暖過冬。

    自進入過渡安置和入冬以來，甘肅省民政廳向岷縣漳縣地震災區撥付了過渡期生活救助資金3.33億元，組織調運4.92萬頂帳篷、6.94萬床棉被、1.7萬張折疊床、1121套火爐以及睡袋、蠟燭等越冬物資，保障了受災群眾基本生活。

    梅彥峰也在年前拿到了這筆過冬費，他給家里買了些年貨，就沒再舍得用其他的。他說想把這些錢和政府補貼給自家的建房費一塊存著，來年準備修房。

    在帳篷保暖方面，甘肅省民政廳為特困、孤老等重災戶和弱勢群體送去了帳篷外層保暖層、火爐、電熱毯、棉被褥等保暖物品，保證每戶都有取暖火爐、用煤和越冬衣物。這些措施是甘肅省民政部門在保障受災群眾安全越冬方面的有效創新。

    災后，救災物資和過冬物資正陸續送到岷縣漳縣受災老百姓的手里。甘肅省民政廳還在梅川、禾馱、中寨等重災鄉鎮建立了21個便民服務點，保障受災群眾糧油肉菜等生活必需品供應。依托供銷社基層網點在重災區行政村建立了462個商業零售便民服務點，增加貨物品種，規范銷售行為，提供便民服務。在梅川鎮永光村建立了1個占地面積480平方米、輻射近萬人的便民綜合服務中心，安排11個單位入駐，為災區群眾提供醫療保健、生產生活資料購買、建房技術指導、金融信貸、電力保障等方面服務。

    與此同時，甘肅省民政廳還積極協調社會組織，借助社會組織力量對政府安置工作形成有效補充。蘭州大學丁文廣教授介紹，面臨大災，甘肅省民政廳作為負責救災的職能部門，指示其下屬單位省民間組織管理局，通過甘肅省社會組織促進會倡議甘肅省內外各種社會組織和志愿者參與到救災中來，用實際行動履行社會組織的社會責任，用愛心傳遞災后馳援和重建的力量。

    災后的心理、情緒方面的疏導工作，社會組織也在民政部門的引導協調下有序開展。由壹基金與甘肅省的災害管理民間機構共同開展的壹樂園兒童服務站項目，在災區投入建成20個站點，每個站點配一到三名工作人員，為災區兒童提供一個可游戲、娛樂、學習的安全環境，疏導災后兒童的心理。除了兒童服務站外，在民政部門的協調下，壹基金與甘肅省的合作伙伴還為岷縣漳縣地震災區的一萬五千名學齡兒童送去了壹基金溫暖包，讓兒童度過一個身體和心靈雙重溫暖的冬天。

    為此，丁文廣教授總結：“在緊急救援階段，政府主導、民間組織配合，有效形成了政府與民間組織統籌兼顧、協同救災的模式，可以保證救援物資的發放有序、順暢。而過渡安置階段，政府部門著眼大局，從宏觀上進行布局規劃，而民間組織可以發揮其在心理輔導等項目方面的優勢，彌補空缺，為災害救援及重建發揮支撐作用?！?nbsp;（張木蘭）