全國有民辦社會工作服務機構2429家、持證社工123833位，這是2013年底中國社工行業的數據。在北京師范大學舉行的社會工作實務優秀案例評價標準研討會上，民政部社會工作司司長柳拯介紹，2008年以來，中國大陸通過高校教育、專業培訓、職業水平評價等方式，已經形成了一支近40萬人的社會工作服務隊伍。

    我們欣喜地看到社工隊伍越來越壯大，與此同時，配套的政策支持在一步步完善，社工逐漸擴散到社會的多個領域，在更多需要的地方發揮作用。

    政策完善 行業自律

    2013年11月15日，民政部、財政部下發《關于加快推進社區社會工作服務的意見》，要求切實加強社區社會工作專業人才隊伍建設。并要求將社區社會工作服務納入政府購買服務范圍，逐步加大財政投入力度，確保社區社會工作服務開展有場地、有人員、有資金，鼓勵社會資金支持購買社區社會工作服務，推動社區社會工作全面發展。社區一直是社會工作的主要陣地。有了政策、資金的全面支持，社區社會工作將吸引更多專業人才，也將為社會組織在社區中發揮作用奠定基礎。

    11月13日，民政部社會工作司在北京召開全國社會工作標準化技術委員會成立會議。會議提出了2014年標委會工作計劃建議，社工標委會下一步將切實按照《全國專業標準化技術委員會章程》和《全國專業標準化技術委員會管理規定》要求，積極發揮在社會工作標準管理、標準研制、標準審查、標準實施與評估中的職責作用。

    2013年，更多的地方政府為社會工作發展提供開放的政策環境和建立規則制度。其中，珠海市人民政府八屆十五次市政府常務會議審議通過了《珠海市社會工作促進辦法》，這也是廣東省首部政府規章形式的社會工作管理辦法。《辦法》借鑒港澳等地經驗，建立了對政府購買社會工作服務的第三方評估考核制度。珠海市的社會工作立法進程，為全國社會工作發展起到了示范作用。

    讓制度規范起來，是行業發展的基礎。給予社會工作者合理的薪酬待遇，則是穩定社會工作隊伍的關鍵。6月份，上海浦東社區頒布了新的《社會工作者薪酬體系指導意見》，與其他各地的薪酬指導意見不同，浦東社區首次將社會工作服務機構明確劃分為一線社工、督導和行政管理人員三個職位序列，積極構建社工服務機構人力資源管理體系。按該指導方案，一名工作五年的中級（二級）社工師的稅前收入將近6000元。

    而年底，深圳市253名社工拿到了人才安居租房補貼，這是深圳市社會工作者協會首次被納入“深圳市人才安居擴大試點單位”以來，第一次發放這項補貼，補貼金額約79萬元。在寒冬時節收到這份“大禮”無疑讓社工們心里倍感溫暖，一名收到補貼的社工認為，這是對自己職業的一種肯定，在今后的工作中自己會干得更有信心、更賣力。

    行業發展壯大的同時，更需要內部的自律。9月12日，第三次全國社會工作協會工作會議暨社會工作行業組織建設與發展論壇在合肥舉行。會上，中國社工協會倡議成立了“全國社會工作行業組織聯盟”。聯盟的主要任務，是整合行業資源，加強行業自律，規范行業行為，最終推動社工行業組織在全國各地區、各領域全面覆蓋。

    11月23日，廣東省社會工作師聯合會在“社會工作本色與本土——廣東社工發展論壇”上發布了醞釀已久的《廣東社工機構建設約章》和《廣東社工操守約章》（合稱《廣東社會工作行業約章》）。今年7月至9月，廣東省社會工作師聯合會在廣州、深圳、中山、東莞、珠海等珠三角城市調研100多家社工機構后發現，由于政府購買社會服務力度比較大，一些機構還沒組建專業的社工團隊，就匆匆上馬，甚至存在借社工證的現象。省社會工作師聯合會呼吁省內各社工機構共同簽署這份《約章》倡議書，形成行業自律。這是廣東省首個社工行業的自律約章，主要內容為建立自我管理、自我約束、互相支撐、共同發展的行業自律機制。

    深入探索 凸顯專業

    在國內的專業社會工作中，老年社工、學校社工、社區社工等面向著最廣泛的服務群體，也是發展最早的，已經在實務工作中有了比較好的積淀。而醫務社工、企業社工、司法社工等方面，還處在探索階段，需要政策推動和先行者的努力。

    2013年2月28日，民政部在深圳召開全國企業社會工作座談會，時任民政部副部長戴均良要求，貫徹落實《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》和《社會工作專業人才隊伍建設中長期發展規劃》，一要抓好企業管理中的社會工作方法普及培訓與應用；二要抓好專門企業社會工作服務的提供，一方面，要引導和鼓勵大中型企業在內部設置社會工作崗位，開展專門企業社會工作服務，另一方面，要面向社會組織尤其是民辦社會工作服務機構購買專門企業社會工作服務；三要抓好對企業社會工作發展的支持，著力從完善政策、建立健全體制機制、加強人才培養和管理、加大資金支持和深化輿論宣傳等方面推動企業社會工作的發展。

    7月26日，民政部發布《關于確定首批企業社會工作試點地區和單位的通知》，確定河北省衡水市等18個地區和北京市北燈汽車燈具有限公司等80家單位為民政部首批企業社會工作試點地區和單位。企業社會工作在全國試點單位鋪開，引發社會相關領域關注，標志著開展和推進企業社會工作已提上實際工作日程。

    在醫務社工領域，2013年也有著重要進展。11月10日，第六屆華人社會-社會工作專業研討會醫務社會工作論壇在山東省立醫院召開，探討醫務社工的發展與推廣。醫務社會工作是一項嶄新的事業，它關注患者的社會屬性，讓醫學科學更有人文關懷的溫度。其中，“神華愛心行動”中的社會工作探索成為典型案例。

    2013年11月，南海區第八人民醫院成立醫務社工部，正式啟動醫務社工項目，除為醫護人員和患者提供多種服務外，還將重點組織醫院醫護人員與社區居民互動，搭建起“醫院—社區—居民”三方良好溝通的橋梁，力爭增進醫院與社會的交流，緩解醫患矛盾。承接該項目的是一家廣州社工機構，該機構將派6名社工駐扎南海區第八人民醫院，培訓和帶領醫院志愿者隊伍一同開展工作。

    12月，在中國社會工作協會和神華公益基金會的大力支持下，河北省首個醫務“社會工作部”在河北醫科大學第一醫院正式掛牌成立。社工部專設了先心病救助辦公室、公益項目辦公室、社區辦公室和縣區辦公室，并建立了社工活動室。

    農村社會工作在四川震區的災后重建中更受重視。5月11日，廣州市中山大學、香港理工大學、廣東綠耕社會工作發展中心在汶川縣舉行了中國農村社會工作培訓基地揭牌儀式暨中國首屆農村社會工作理論與實踐學術研討會，探討災后農村社區工作。

    8月19日，民政部在重慶舉辦農村社會工作發展戰略研討暨“三區”社會工作實務能力提升培訓班，民政部副部長宮蒲光指出，積極發展農村社會工作，對解決農村社會問題、滿足農民服務需求、促進農村經濟社會發展，具有非常重要的意義。并強調要重點抓好四方面工作：一是明確農村社會工作發展定位；二是加強農村社會工作專業人才隊伍與服務平臺建設；三是加快推進農村社會工作服務；四是強化農村社會工作服務成效。

    在不同領域的深入探索，讓社會工作更專業、潤物無聲地滲透到人們生活的方方面面。可以預見，在不久的將來，社工對人們來說，將不再是一個陌生的名詞，而成為生活的一部分。

    （本報記者 王會賢）