清華大學創新與社會責任研究中心主任  鄧國勝

    從大環境講，政策越來越放寬、籌資越來越多元，但對于草根NGO來講，一個長期存在的問題和挑戰，就是關于自身專業化建設的，另外就是怎樣獲得公募基金會、政府的信任。不論是對草根NGO進行資助，還是購買其服務，資助方怎樣獲得信任？NGO要有自己的價值體現，不論服務的項目還是財務建設，都要更加有專業性。

    2013年中國草根NGO的發展勢頭很快，政府購買服務、登記注冊門檻降低，各地也紛紛出臺一些激勵政策或者成立公益孵化園、孵化器，公募基金會也開始提供更多的資源，所以這一年民間公益組織最大的一個特點就是數量呈現出快速增長勢頭。

    從民間公益組織的表現上來看一個最大的特點就是更加積極主動，這體現在兩方面，一是積極主動搞透明，一個是積極主動與基金會合作。

    今年9月，壹基金聯合USDO自律吧、南都公益基金會、北京市企業家環保基金會(SEE)等民間公益組織，共同發布了“中國民間公益透明指數”，對各個組織的“透明指數”評比，并開始推動“自律曬公益”，并推廣他們研究出來的“USDO財務信息披露模板”。這說明草根組織開始主動地關注自己的透明度問題，而不是像以往談起公開透明大家想到的都是基金會怎么做。

    第二個例子就是草根組織給基金會評獎，由罕見病發展中心、愛聚公益創新機構(多背一公斤)、社會資源研究所、樂齡合作社和新公民計劃這五家民間公益組織發起了“百家NGO眼中的基金會”調查，這個也很有意思。NGO不甘寂寞，以前都聽資助方的，現在要評價資助方，這說明草根組織開始以一種方式主動探索和基金會的互動。

    另外一個特點就是合作，從汶川地震之后草根NGO開始呈現出合作態勢，比如草根NGO之間的合作，像成都本土的數十家草根NGO成立的“420聯合救災部隊”，比如說草根NGO和基金會之間的合作，由大型的基金會出資、草根NGO來執行，中國扶貧基金會、南都公益基金會等都在這樣做了。

    我相信2013年中國草根NGO獲得的資源總量跟以往相比有很大的增加。比如籌資的多元化，尤其是基于現代網絡技術的新興籌款方式，微博、微信、淘寶、眾籌網站等多種方式，草根NGO開始會使用的、正在使用的籌款方式越來越多了。但從“中國公益透明指數”發布的數據來看，目前中國草根NGO的整體得分還是很低的，說明自身建設還存在問題。

    另外，錢不是問題、政策不是問題之后，人才問題仍然是中國草根NGO發展的最大制約因素，也是核心的制約因素。雖然整個公益領域都缺少人才，不論是公募、非公募基金會還是社工機構，都缺少專業人才，但是草根NGO和基金會、大型的公益機構比起來，不論是工資待遇還是其他的福利，都是相當弱勢的，沒有競爭力，可以說人才問題尤其突出，基本上要靠感情、使命等來留人。

    要解決一系列的問題，最關鍵的還是一開始要找準自己的定位，其實現在來看社區的發展空間還是最大的，那么對于草根組織來說你怎么去找到社會的需求、提供更專業化的服務，就是要想清楚的問題。

    比如說愛有戲社區文化發展中心，他既可以扎根社區，又有自己的特長、專業的能力、鮮明的特色，所以相對來講生存發展得比較容易。

    再比如說環保組織其實現在面臨的大環境對于他們來說是很有利的，很容易獲得社會和公眾的認可度，因為環保領域有越來越多的問題凸顯，那么關鍵就是你這個組織能解決什么具體問題，能提供什么樣的價值。像公眾環境研究中心IPE搞了一個水污染地圖，就既有創新性，又有實際意義。

    隨著草根組織的數量增加，他們的分工和方向肯定是越來越細化的，比如我們最近就發現很多新成立的組織開始關注以前空白的領域，這個是去年都還很少見的，比如關注失獨家庭，所以這個是很好的現象，對于新的組織來說也是找到定位的趨勢。

    （閆冰/采訪整理）