“2013年底，全國社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到了每千名老人25張，預(yù)計(jì)2015年將達(dá)到每千名老人30張，2020年就能夠完成《國務(wù)院關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）中規(guī)定每千名老人35—40張的目標(biāo)。”民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)王素英在愛晚工程年度工作會(huì)議上透露了這一數(shù)據(jù)。

    愛晚工程是建設(shè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系的一項(xiàng)重大民生工程，以促進(jìn)中國社會(huì)化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、建立具有中國特色的社會(huì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)為戰(zhàn)略目標(biāo)。12月22日，愛晚工程年度工作會(huì)議在北京召開，王素英在會(huì)議上對(duì)《意見》進(jìn)行了解讀，介紹了《意見》的落實(shí)情況，并回答了愛晚工程各地代表的提問。

    公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革意見

    即將下發(fā)

    《意見》提出，到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

    為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在《意見》的附件中，工作任務(wù)被分解為40多項(xiàng)內(nèi)容、要求，明確到了各個(gè)部門，同時(shí)規(guī)定了時(shí)間進(jìn)度。據(jù)王素英介紹，其中民政部牽頭的有17項(xiàng)，參與的有30多項(xiàng)，目前都在按計(jì)劃落實(shí)。

    “開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)”一項(xiàng)在附件中被分解為第11和第12兩項(xiàng)任務(wù)，分別要求于2013年四季度和2014年一季度出臺(tái)具體措施。對(duì)此，王素英回應(yīng)道，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革意見已經(jīng)走到文印階段，有望在年底下發(fā)。

    對(duì)于涉及到其他部門的任務(wù)，王素英指出，民政部和發(fā)改委在11月底、12月初已經(jīng)下文要求年底各部門反饋落實(shí)情況。地方落實(shí)方面，北京市11月出臺(tái)了落實(shí)意見，為全國開了個(gè)好頭，不僅是時(shí)間快，而且解決了資金、土地等實(shí)實(shí)在在的問題。陜西、山東的落實(shí)意見也已經(jīng)前后出臺(tái)。

    變政府辦為資助民辦

    “開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)”而外，要實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)為支撐，2020年全國社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老人35—40張的目標(biāo)，必須“支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”。王素英在解讀中同樣強(qiáng)調(diào)：僅僅依靠政府投入是不夠的，要通過引導(dǎo)及政策、資金支持逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體。要變政府自己辦為資助民辦。

    完善補(bǔ)貼支持政策成為重點(diǎn)。補(bǔ)貼方面，據(jù)王素英介紹，目前已經(jīng)有22個(gè)省份以省為單位建立了高齡補(bǔ)貼政策，近20個(gè)省份建立了失能老人補(bǔ)貼政策。

    在支持社會(huì)力量開展養(yǎng)老服務(wù)方面，《意見》提出，要“推進(jìn)公辦民助，選擇通過補(bǔ)助投資、貸款貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購買服務(wù)等方式支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)?！边@項(xiàng)任務(wù)在附件中被表述為：“各級(jí)政府要加大投入，支持財(cái)政性資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。”對(duì)于這項(xiàng)工作的進(jìn)展，王素英表示，目前財(cái)政部已經(jīng)形成了初步的建議。

    （本報(bào)記者 王勇）