︻事件︼

    2005年6月14日，由香江集團總裁翟美卿創辦的“香江社會救助基金會”正式獲民政部批準成立，這是中國首個全國性非公募基金會，民政部批號為“001”號。

    2005年12月20日，中遠慈善基金會召開成立大會暨揭牌儀式，中遠集團投入基金會的首筆資金為1億元。中遠集團在2005年春節后即著手申請、5月初正式向民政部提出成立非公募基金會申請。集團相關負責人曾表示，基金會的運作是獨立的，集團絕對不會過多地干預基金會運作。遠洋集團每年都會注入一定的資金，基金會除了自己做項目之外，也會資助一些民間組織。

    《條例》實施一年，已有7家基金會在民政部注冊，其中3家公募、4家非公募。2005年6月，本報推出“《基金會管理條例》一周年”系列報道，“河里有石水不平”，各地非公募基金會發展有欣欣向榮之景，也有不那么順利的情況，雙重管理體制的阻礙也初現端倪。

    浙江省屬于欣欣向榮那一種。一年間，浙江省新出現了17家基金會，其中4家是非公募基金會。《條例》實施后，溫州的民營企業家葉康松第一個找到浙江省民政廳，想以個人名義成立非公募基金會，但苦于找不到業務主管單位。時任浙江省民間組織管理局局長的陳金偉向民政廳反映了這個情況，想請民政廳人事處當這家基金會的主管單位。廳長辦公會議決定，這種既需要民政廳批準登記又要當主管單位的情況，采取審批手續合并、兩個處室合作辦理，以后遇到類似情況，都可以采取這種辦法。

    葉康松慈善基金會尋找主管單位的問題就這樣比較簡單地解決了。為了基金會更順利地找到主管單位，浙江省設立了以省政府有關領導組成的民間組織工作領導小組，將涉及到基金會的有關部門負責人召集到一起，對新《條例》出臺后的規定進行講解，增進了各部門對基金會的認識，并使其在觀念上可以接受作為新設立基金會的主管單位。這一年中，浙江省教育廳成了10多家公募教育基金會的主管單位，公安廳成為見義勇為基金會的主管單位，經貿委成為中瑞民營經濟發展研究基金會的主管單位。

    數量上看起來生機勃勃，但在開拓領域上卻較少創新，浙江省新成立的基金會主要關注領域還在教育、扶貧等方面，募集資金的能力也不高。基金會成立后如何有效地監督管理也成為迫在眉睫的問題。

    廣東省的基金會登記就因為需要找業務主管單位受阻，前往廣東省民間組織管理局咨詢的單位、企業有二十多家，但一年里只有一家非公募基金會得到審批。這唯一一家登記了的中山大學教育發展基金會，也因為與省教育廳的關系一時協調不好，而由省民政廳擔任其主管單位。

    北京市的非公募基金會登記則因為企業對基金會登記、管理等細節不了解而進展緩慢。企業希望拿錢出來就能注冊，但細節工作卻是必不可少的，還需要民政部門與其做細致的溝通。

    （本報記者 王會賢）