吳學寶在石家莊橋東區干個體經營，生意很紅火。樸實而熱心的他從2008年捐助貧困孩子上大學開始，走上自己的公益路，每年都從自己的盈利中拿出錢來助學、救災。10月25日上午，在石家莊市慈善總會舉辦的首批小額冠名慈善基金簽約儀式上，吳學寶捐出1萬元，設立了個人冠名慈善基金。

    在經過近兩個月的征求社會意見和多方研究討論、修訂后，石家莊市慈善總會《冠名慈善基金管理辦法（試行）》和《小額冠名慈善基金管理辦法（試行）》于10月15日，由石家莊市民政局轉發，廣受民眾期待的小額冠名慈善基金正式推出。25日簽約現場，共簽署了68份捐贈協議書，一筆筆愛心捐款從100元到1萬不等，總額近25萬元。

    最低100元，可以不續捐

    《冠名慈善基金管理辦法（試行）》中規定的冠名基金，分為“捐贈本金”和“留本捐息”兩種形式。一次捐贈本金的認可捐贈起點為5萬元，留本捐息的認可捐贈起點為200萬元。《小額冠名慈善基金管理辦法（試行）》則規定，認可捐贈起點，個人（家庭）為100元，小型企業和各類社會組織為1000元。

    其中，個人捐贈500元以上，小型企業和社會組織5000元以上的，可以分批注入，但原則上不超過3年期限，且首次捐贈不應低于基金總額的40%。10萬元以上的捐贈，分批注入期限可以延長至5年。開設冠名基金后，以后捐或不捐，捐多少，都由捐贈者本人根據自己的意愿和能力決定。基金的使用由捐贈者自己選擇資助對象或公益慈善捐助項目，也可委托市慈善總會代為選定資助對象或公益慈善捐助項目，可以定向，也可非定向。

    石家莊市慈善總會募捐部韓靜告訴《公益時報》記者，兩個辦法是為了更好地搭建愛心捐助平臺，讓民眾更便捷和透明地做慈善，使“人人可公益”成為現實。兩個辦法出臺后引起了良好反響，一周的時間里，市慈善總會接受了300多名愛心人士的咨詢。

    不收取管理費用

    為保證捐贈者的知情權，《小額冠名慈善基金管理辦法（試行）》還規定，市慈善總會負責管理個人（家庭）和小型企業、各類社會組織的冠名慈善基金，定期向捐贈者通報基金的建立、捐入、使用、變更、撤銷等情況，做到每一筆基金的使用公開、公平、公正、透明，接受捐贈者、審計部門與社會公眾的監督。另外，市慈善總會不從小額冠名慈善基金中提取任何費用。

    韓靜說，設立冠名基金后，捐贈者持有的包括捐贈協議書、捐贈收據，還有設計為存折形式的、標注捐贈金額和救助金額“善款支出”等項的小額冠名慈善基金愛心卡。記者看到，在捐贈協議書上，包含了捐贈方、基金名稱、捐款規模、起止時間、捐助項目、信息公開、善款管理等內容。

    在25日的簽約儀式上，石家莊市民政局調研員、市慈善總會副會長許同揚承諾，捐贈善款如果發現違規使用現象，將全部退還給捐贈者。

    捐贈者可優先獲得救助

    據《小額冠名慈善基金管理辦法（試行）》規定，捐贈者可以憑市慈善總會開具的公益事業捐贈收據，享受國家有關捐贈減免所得稅的政策。此外，捐贈者個人（家庭成員）和小型企業員工、各類社會組織中的人員如發生重大疾病或遭遇重大事故，在國家各類保險和社會生活保障救助基礎上，仍需生活困難救助和慈善緊急醫療救助的，可優先再享受市慈善總會的社會慈善大救助。

    市慈善總會將在尊重捐贈者意愿和隱私權的前提下，將捐贈者的愛心善舉及時在省會新聞媒體和慈善網絡及國家、省慈善報刊上公開褒揚，并適時在市慈善總會網站公布個人（家庭）和小型企業、各類社會組織冠名慈善基金愛心榜。

    ■鏈接

    1．《濰坊市慈善總會小額冠名慈善基金管理辦法》出臺

    10月12日，《濰坊市慈善總會小額冠名慈善基金管理辦法》出臺，18日，舉行了首批小額冠名慈善基金簽約儀式。濰坊市建立小額冠名慈善基金的最低額度為1萬元人民幣，并規定，建立基金的愛心人士，市慈善總會授予“慈善之星”榮譽稱號，并成為市慈善總會會員；建立基金2萬元以上10萬元（含）以下成為市慈善總會理事；10萬元以上20萬元（含）以下成為常務理事；20萬以上成為榮譽副會長。

    目前大部分省市出臺的小額冠名基金，認可捐贈起點是1萬元。

    2．小額冠名基金的月捐方式

    在河南和陜西榆林等省市的小額冠名慈善基金管理辦法中，個人或家庭以每月10元為起捐點，單位以每月100元（榆林市單位捐贈起點為每年5000元）為起捐點，即可設立以個人（家庭）或單位名字冠名的小額愛心基金，可以自選捐贈項目，也可由當地慈善總會統籌，并承諾不收管理費用。這種機動靈活、簡單快捷的方式也被稱為自助式捐贈。

    （本報記者 王會賢）