9月12日，第三次全國社會工作協會工作會議暨社會工作行業組織建設與發展論壇在合肥召開。論壇上，中國社會工作協會倡議成立“全國社會工作行業組織聯盟”。

    當天下午，安徽省委常委、合肥市委書記吳存榮在合肥市政務中心會見了出席論壇的中國社會工作協會會長徐瑞新一行。吳存榮簡要介紹了合肥市加強和創新社會管理的舉措。他說，加強社會建設，是社會和諧穩定的重要保證，我們將始終堅持以人為本，緊密結合實際，不斷開拓創新，進一步提升社會管理水平。

    從社會管理到社會工作

    2011年3月，“社會管理創新”一詞首次以重要篇幅寫入政府工作報告。2012年11月，十八大報告明確指出，必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。

    社會管理的重要環節之一就是社會建設。“創新社會管理”概念的提出，正是基于我國當下社會建設落后于經濟建設這一客觀事實。加強社會建設，成為社會和諧穩定的重要保證。

    而社會工作，作為加強社會建設的重要切入點和增長點正逐漸受到關注。其“整合社會資源、調動社會力量、協調社會關系、預防和解決社會問題、恢復社會功能、促進社會和諧”的職能定位及“助人自助”的理念，使其成為構建和諧社會的基礎工作之一。

    從廣義上甚至可以說，除了政府工作和經濟工作以外的工作，涵蓋公益、慈善、社會建設等一系列事務的工作體系，均可以統稱為社會工作。這樣一種工作，理應被推廣、重視。

    行業組織的引領

    推動社會工作的發展，必須要發展民間力量。而民間力量的發展，除了政府的支持外，最重要的是行業組織的引領。

    據不完全統計，目前全國社會工作行業組織已有上百家，省、市、縣、街道鄉鎮等各級社會工作協會類組織紛紛成立。絕大多數的社會工作行業組織都能在黨委政府的領導下，積極利用自身資源和優勢開展公益活動，組織和提供專業服務，滿足了相關方面的需求，彌補了政府和市場功能的不足。

    但不能忽略的是，目前我國的社會工作發展仍處于初始階段，社會工作行業組織仍面臨著數量有限、發展不平衡、組織結構不健全、自我生存能力較弱等一系列問題。從中央有關部委提出要充分發揮社會工作行業組織重要作用的精神看，我國社會工作行業組織建設還有不小的差距。

    對此，在論壇上，中國社工協會副會長兼秘書長趙蓬奇建議，社會工作行業組織應找準自身定位、明確主要任務、提升專業能力、抓好自身建設、打造社工文化、加強行業宣傳、推進合作交流、積極拓展領域。

    徐瑞新會長在論壇上表示，作為國字頭社會組織，中國社會工作協會要堅持以專業化、職業化、行業化為發展導向，發揮社會組織的自身優勢，著力探索行業特點，形成行業規范，引領行業發展。

    改革帶來空間

    在中國政府社會改革過程中，讓渡給社會的資源空間不斷擴容。2013年3月，民政部部長李立國在記者會上表示，行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類這四大社會組織將實行民政部門直接登記，不再由業務主管單位審查同意。登記制度的放開給民間社會工作的展開尤其是社會工作服務組織的發展創造了條件。

    此前，2011年10月，中央18部門和群團組織發布了《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》，2012年3月，中央19部委和群團組織發布了《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（2011-2020年）》，作為我國專業社會工作發展的綱領性文件，奠定了專業社會工作發展的制度基礎。

    除政策支持外，民政部會同財政部撥專款購買社會工作服務；為推進社會工作人才隊伍建設和相關志愿者隊伍建設，民政部專門成立社會工作業務司局。

    基于這樣的背景，應眾多地方社會工作行業組織的要求，中國社會工作協會倡議成立“全國社會工作行業組織聯盟”，其目的就是強化交流，開拓思路，形成共識，為加速推進中國特色社會工作體系建設而努力。

    在與吳存榮會見的過程中，徐瑞新說，合肥市高度重視社會工作，令人印象深刻；社會建設成效顯著、富于創新，讓人深受啟發。合肥的好經驗、好做法，值得進一步總結、推廣。

    （本報記者 張木蘭）