以構建社會工作服務體系為基礎，社區、社會組織、社工“三社聯動”，社工、義工“兩工互動”的社會工作服務運作新模式在北京市朝陽區保障房地區的社會服務管理中正在發揮著巨大的推動作用。

    日前，中共北京市委社會工作委員會委員、北京市社會建設工作辦公室副主任劉占山一行到朝陽區常營保障房地區調研社會工作服務工作開展情況。他指出，朝陽區保障房地區試點專業社會工作服務取得的階段性成果不僅為解決保障房地區復雜的社會問題提供了有效途徑，更為探索城鄉一體的社工服務模式提供了新思路，對政府購買社工機構服務、專業社工服務在社區系統性開展工作也起到了積極的推動作用。

    據悉，在朝陽區保障房地區試點專業社工服務開始于2012年7月，覆蓋常營、東壩、南磨房、三間房以及垡頭的15個社區14萬人口，市區兩級撥付專項資金100多萬元購買專業社工服務，重點服務人群包括老年人、殘疾人、青少年、低收入者、社區矯正對象等，目的是嘗試通過專業社工方法，滿足不同群體的個性化服務需求，在新入住居民中構建和諧的社會關系。

    一年來，相繼有12家社工事務所100多位專業社工人才為上述地區提供專業的社工服務，開展項目15個，開展各種社會服務活動1021次，132個個案、585次小組、服務9萬余人次，形成了社工機構進社區、需求調查進樓門、社工服務進家庭的“三進模式”。

    朝陽區社會辦副主任時春崗表示，在保障房地區，人口以“空降式”聚集，困難群體和低收入群體占很大比例，一系列分散的社會矛盾隨著人口的轉移在保障房地區呈現出集中性、復雜性、動態性、多發性和易激化性等特征，對這些地區的社會服務管理提出嚴峻挑戰。

    為了有效破解這一難題，朝陽區社會辦積極協調市區兩級，通過政府出資的方式引入專業社會工作服務，推動保障房地區的社會服務管理由粗放向精細、由硬件向軟件、由傳統向現代轉型，通過居民向社區居委會提出要求、政府按需求購買社會服務、社會組織承接服務項目、社會工作者運作項目，讓保障房地區實現了政府力量、居民力量和社會力量的有機融合，增強了創新基層社會服務管理的合力，基本形成了“三社聯動”的合作治理格局。自項目實施以來，僅常營地區通過社工機構整合的社會志愿者達到1000余人次，提供了約2000小時的志愿服務。對低收入群體、貧困群體和弱勢群體實現了全覆蓋的目標，有針對性地提供了老年人社會支持網絡建設、低收入群體個體成長、殘疾人增能及潛能開發、特殊人群心理咨詢輔導、青少年成長關懷、單親母親加油站等各類服務項目。實踐證明，將政府公共服務供給與社會供給有機結合的機制創新，為社區公共服務的發展與城鄉一體化的推進帶來了巨大活力。

    （周海山）