■ 本報記者 劉麗波

    3月31日，第四屆中國社工年會在北京隆重召開。作為全國社會工作領域的年度盛事，年會盤點了中國社會工作2012年度工作，發布《2012年度全國社會工作發展報告》、揭曉了“2012年度全國社會工作領域十件大事”和“2012年度中國社工人物”。中國社會工作協會榮譽會長、十屆全國人大常委會副委員長司馬義·艾買提，中國社會工作協會榮譽會長、十一屆全國人大常委會副委員長周鐵農，中國社會工作協會會長徐瑞新，中國社會工作協會常務副會長楊建昌，中紀委副部級巡視專員吳振鈞，民政部辦公廳巡視員戚學森，司法部社區矯正管理局局長姜愛東，全國總工會保障工作部部長鄒震，中國殘疾人聯合會組織聯絡部主任曹躍進以及有關方面領導、全國社會工作領域代表、企業界代表、社會名流等數百位嘉賓出席年會。

    2012年度的中國，社會工作日益受到各界關注和重視，社會工作的政策、理論、實務及專業人才，實現了全面發展。民政部、財政部聯合發布《關于政府購買社會工作服務的指導意見》,中央財政安排專項資金支持社會工作服務組織參與社會服務,民政部發布《社會工作者職業道德指引》等入選“2012年度全國社會工作領域十件大事”。

    此外，中國社工年會每年推選“年度中國社工人物”，旨在團結全國社工隊伍和社工人才，尋找中國社會工作發展進程中的優秀、先進代表和創新人物，以榜樣的力量推動我國社會工作的隊伍建設和專業人才發展。“2012年度中國社工人物”包括“中國社會工作特殊貢獻獎”、“年度中國社工人物”、“年度最美社工”、“年度優秀人物”以及“2012年度中國社工事業貢獻獎”。周鐵農榮獲“中國社會工作特殊貢獻獎”，顧東輝、國云丹、駱冰、陳錦棠、于海波、陳文華、徐若蘭、熊俊超、徐滿祥、郭昊當選“2012年度中國社工人物”，孫亞華、李楠、馮波、張興杰、王愛平等20人當選“2012年度優秀社工人物”，趙琰、杜莉妮、趙婷婷、金婉仙、陳宇等99人被評為“2012年度最美社工”。

    2012年，黨的十八大勾畫了在新的歷史條件下堅持走中國特色社會主義道路，全面建成小康社會的宏偉藍圖，提出了創新社會管理，加快社會建設重在民生保障的新論斷，這給我國社會工作的發展帶來了新的機遇和挑戰。

    《2012年度全國社會工作發展報告》指出，2012年，中國社會工作在經歷了跨越發展的基礎上，進入了一個穩步發展、重點推進的歷史發展階段。總體上看，2012年中國社會工作制度及政策法規日益完善；行業倫理守則、職業道德標準初步建立；民辦社會工作服務機構快速發展；專業人才隊伍建設不斷加強；社工理論研究、實務探索不斷推進，社會工作在社會建設和社會管理創新中的作用日益突顯。

    社會工作相關政策制度

    建設不斷完善

    社會工作專業人才政策制度建設持續深入發展。2012年4月，中組部、民政部等19部委聯合發布了《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（2011-2020年）》。9月，中組部、民政部等6部門聯合發布了《邊遠貧困地區、邊疆民族地區和革命老區人才支持計劃社會工作專業人才專項計劃實施方案》。這些綱領性、里程碑式文件的發布實施，為推動社工專業人才法規、政策和制度體系的建設，造就一支結構合理、素質優良的社會工作專業人才隊伍奠定了基礎，標志著我國社會工作專業人才隊伍建設進入了持續深入發展的新階段。

    其次，地方性社會工作人才發展規劃相繼出臺，配套政策日趨完善。據不完全統計，北京、遼寧、吉林、上海、安徽、福建、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、陜西、甘肅、青海、廈門、深圳等各省市紛紛制定出臺了加強本地社會工作專業人才隊伍建設的規劃或實施意見，并結合當地實際出臺了一系列專項配套政策措施。

    社會工作相關政策不斷拓展。2012年6月國務院辦公廳發布了《國家人權行動計劃（2012-2015年）》，提出為保障兒童權利街道和鄉鎮配備1名以上專職或兼職兒童社會工作者；11月，《政府購買社會工作服務的指導意見》、《關于進一步加強社區矯正經費保障工作的意見》出臺，這些綜合性文件對社會工作都給予高度重視和支持。

    民辦社會工作服務機構及行業服務組織快速發展

    全國民辦社會工作服務機構總體規模持續擴展。截至2012年，我國已有1300多家民辦社會工作服務機構，較2011年相比增加了近50%。其中廣東、四川、深圳、青島、上海、北京等地發展較快。

    行業服務組織發展較為迅速。截至2012年，河北、內蒙古、吉林、黑龍江、上海、北京、江蘇、山東、河南、湖南等16個省、自治區、直轄市成立了省（直轄市）級社會工作協會；沈陽、濟南、廈門、大連、深圳等地成立了市級社會工作協會；山東濰坊市、青海化隆縣、四川成都溫江區，以及北京、上海等直轄市的區縣也紛紛建立了區縣級社會工作協會或社會工作聯合、促進會。

    專業人才隊伍逐步壯大

    作用日益顯現

    2012年，全國設有社會工作專業的院校達到250余所，社會工作專業本科生及研究生應屆畢業生總數達到2萬余人。截至2012年，全國已有84,126人取得社會工作者職業水平證書，其中2012年有29,950人，是近年來取得社會工作者職業水平證書最多的一年。另外，在社會工作專業崗位方面，2012年全國各地民政事業單位、相關事業單位、社區等相關部門共開發設置72,086個社會工作專業崗位，較2011年相比增加了近一萬個崗位，為社會工作專業人才發揮作用提供了重要平臺。

    2012年，中國社會工作專業服務地域向中西部地區、邊疆民族地區發展；服務領域延伸至民族宗教、減災救災、企業、醫療、食品藥品安全等新的重點領域；服務對象擴大到少數民族群眾、受災群眾和企業職工、軍人等人群。各地的民辦社會工作服務機構和專業人才圍繞民族融合、災后恢復重建、醫患糾紛等問題，開展了一系列具有廣泛影響和推廣價值的品牌項目，服務效能得到了優化，社工專業人才在創新社會管理、促進社會和諧方面的作用日益顯現。

    “中國社工年會”作為現代社會工作發展的風向標，以“傳播社工理念，弘揚社工精神”為宗旨，系統盤點年度社會工作，致力于讓社會更加了解和關注中國社會工作的發展，提升社會工作的影響力，是中國社會工作發展整體形象的展示。

    值得一提的是，會上，國內首個公益社區網站“人人公益網”正式上線，致力于推動人人可公益的中國夢實現。

    年會由中國社會工作協會主辦，公益時報社等相關單位承辦。

    （本期社工年會專題報道中未單獨署名圖片均為本報記者劉建民攝）