“資助贈予”是英國最初于1990年10月1日開始引入到財政法案中的一項稅收激勵政策，最初只針對現金捐贈者給予此優惠補貼，并且規定了捐獻最小金額，但現已解除，并延伸至實物捐贈。

    2011年起，這項補貼政策的基本規定是，任何在英國的納稅個人，只要在向慈善組織捐贈前聲明自己的納稅身份，其做出的實際捐贈即可被視為是扣除了所得稅基本稅率(20%)之后的價值，由此，受捐贈的慈善組織便可向英國稅務海關總署申請獲得這份被扣除的捐贈價值。而在所有捐贈人當中，支付較高所得稅的納稅個人，也可以申請獲得高于基本稅率部分的捐贈價值。

    比如，A君向某慈善組織捐款100英鎊，而他平時需要交納40%的所得稅，高于20%的基本稅率。在他向慈善組織做出“資助贈予”的聲明后，各方的結果是：該慈善組織得到來自A君的100英鎊捐贈，并可向稅務海關總署申請獲得被扣除前的20%的捐贈價值，即25英鎊；A君先向慈善組織捐贈100英鎊，再從稅務海關總署申請得到高出基本稅率部分的價值返還，即40%-20%，也為25英鎊；稅務海關總署向以上雙方支付補貼，但如果沒收到其中一方的申請，該方的補貼則保留在國庫。

    對于“金杯信托”的做法，英國稅務海關總署表示，這并不是首例。在過去幾年中，稅務海關總署也開始逐漸向外界透露有關稅收補貼的欺詐案例。稅務海關總署慈善組織部總監安德魯·愛德華茲(Andrew Edwards)透露，去年，為了使英國下院議員發起的《小額慈善捐贈法案》(Small Charitable Donations Act)在國會得到通過，稅務海關總署揭露了去年一年內總額高達1000萬英鎊的欺詐未遂行為，以及一名嘗試注冊189個虛假慈善組織的欺詐人員。

    在《信息自由法案》(Freedom of Information Act)的要求下，英國醫院廣播協會也曾向稅務海關總署提出過公開要求，并由此得知在2009年至2011年之間，英國偵獲了有數百起針對“資助贈予”補貼的欺詐和欺詐未遂行為，挽回損失約2000萬英鎊。總署官員也曾告知第三部門領導者，每年未被發現的欺詐行為造成的損失可高達1億英鎊。

    （高文興/編譯）