（上接07版）

    這類以協會立項孵化出的機構已有十幾家，大部分以“樂”字來命名，上海樂群社工事務所就是其中一家，成立于2003年，也是國內第一家專業的社工機構。“這些由協會孵化或支持的‘樂’字輩兒社工事務所，都算是根正苗紅，保持了高度的職業性、專業性和規范性。”國云丹說。

    后來浦東新區專門成立了浦東公益園，浦東區社工協會、社工事務所、社工服務機構及各類公益組織紛紛入駐，形成了“公益一條街”，“這樣大家抱團取暖，也產生了集聚效應和社會效應，走過的人都會停下看看。”

    有了這批社工事務所的引領和公益園區孵化，一大批由個人、團體、專業社工成立的專業社工機構紛紛注冊成立，截止2011年，浦東社工協會的團體會員（包含社工事務所、社工相關機構、服務社等）已有38家。

    專業社工機構的街道推進

    “楊浦比浦東落后十年，由于歷史發展的原因，貧困人群多、老年人口多，那么面對如此大的服務需求，政府的人力和人均財力又不是很充足，這樣的矛盾怎么解決？我們就是要扶植社工機構和社會工作。”楊浦區民政局副局長王莉靜說。

    因此楊浦區的社工組織扎根于街道，也是上海社工組織不同于其他地區發展的另一模式。

    楊浦區的長青社工事務所與樂銀齡公益性社會組織孵化園、平涼路街道居家養老服務中心等8家公益機構共同使用平涼路街道近千米的工作環境，街道出資在里面購置了十幾架電子鋼琴、老年歌舞隊活動設施，并且以購買服務的形式提供社工事務所的一部分行政費用，共同服務于街道轄區內的老年人。

    “上海的街道或者鎮很強大，社會組織的發展可以直接進入街道，街道有足夠的空間、支持和資源，讓社工機構很好地發展，而社工機構自身的能力又和一個街道相匹配。”郭曉牧對《公益時報》記者說。

    的確，一個中小型社工事務所的能力不足以覆蓋一個區，立足于居委又會因為太有局限性而很容易被誤認為是“居委會大媽”，而扎根于街道來發展匹配度就協調許多。“社工事務所以街道為單位，靈活性比較大，開展好了可以復制。有的街道可以有自己的經費購買服務，有的是合作捆綁在一起來做事情。”郭曉牧說。

    目前，楊浦區共有專業社工機構13家，覆蓋社會救助、社區建設等14個領域，共有專職從事社會工作的人員311人。

    據曾群介紹，2009年，上海市民政局出臺《關于加快本市專業社工機構培育的意見》，各個區縣根據自己的實際出臺了配套的相關實施辦法，其中包括提供場地或場地補貼、開辦補貼，有的降低注冊資金門檻，開通注冊綠色通道，也有培訓和督導計劃等。