■ 本報記者 王會賢

    近年來，在社會管理體制創(chuàng)新的促進下，我國社會組織發(fā)展迅速。社會組織規(guī)模的壯大，使其本身的良性運轉(zhuǎn)、員工的權(quán)益等日益受到重視。

    繼成立社會組織黨工委、紀工委、團工委和婦工委之后，2012年11月6日，廣東省又在全國領(lǐng)先一步，成立了社會組織工會工作委員會。社會組織工會委員會由13名委員組成，除2名省社會組織管理局和1名省總工會人員外，其余均由社會組織負責人擔任。

    三級工會架構(gòu)

    據(jù)廣東省社會組織管理局統(tǒng)計，截至2012年7月底，廣東依法登記的社會組織共33176個，其中社會團體14976個，基金會296個，民辦非企業(yè)單位17913個，從業(yè)人員42萬多人。社會組織規(guī)模的擴大，維護職工權(quán)益的需求凸顯，使成立工會組織成為一種必然。

    作為全國范圍內(nèi)的首次嘗試，廣東省總工會常務(wù)副主席陳宗文表示，要積極探索渠道多樣、方式靈活、服務(wù)有效的工作方法，創(chuàng)造富有廣東特色的工作模式，為全國工會工作創(chuàng)新發(fā)展提供示范和創(chuàng)新經(jīng)驗。

    《關(guān)于在全省社會組織中加強工會組織建設(shè)的意見》文件同時出臺，文件要求到2014年底，全省社會組織要基本成立工會組織。在組織架構(gòu)上，省、市、縣（市、區(qū)）總工會要依托各級社會組織黨委或黨工委，通過成立省級、市級、縣級社會組織工會工作委員會-各級各類行業(yè)工會聯(lián)合會-會員單位工會委員會（工會分會、工會小組）三級工會組織架構(gòu)，實現(xiàn)對全省社會組織的全覆蓋。

    “應(yīng)向社會組織學習”

    中山大學公益慈善研究中心秘書長唐昊對《公益時報》記者闡述了關(guān)于廣東省此次創(chuàng)新舉措的看法。唐昊表示，我們現(xiàn)在的社會組織還沒有處在很發(fā)達的階段，但是以后一定會出現(xiàn)更多的大型社會組織，雇用的工作人員會更多，這些工作人員本身的權(quán)益也需要維護，成立工會組織是一種必然的趨勢。

    唐昊認為，從工會本身的發(fā)展趨向來講，工會在中國的政治生活譜系之中，并不是一個普通的社會組織，作為一種群團組織，它承擔著很大的社會功能。在目前管理體制改革，社會組織迅速發(fā)展的情況下，群團組織需要有所轉(zhuǎn)向，它的現(xiàn)代化改革就提上了日程。從某種角度來說，群團組織要更好地發(fā)揮功能，需要向社會組織學習。“以前在私營企業(yè)中設(shè)立工會是它對原有模式的一個突破，現(xiàn)在向社會組織發(fā)展，應(yīng)該說也是主動謀求變革的一種嘗試。”唐昊說。

    “但是如果在這個過程中，工會還是保持原來比較濃厚的行政色彩，恐怕并不能滿足社會組織的需要，還可能會產(chǎn)生矛盾。”唐昊建議，“適應(yīng)社會組織自身的發(fā)展規(guī)律，使自己的組織結(jié)構(gòu)、行為方式向現(xiàn)代社會組織靠攏，才能更好地與社會組織結(jié)合。所以在這個意義上，并不是工會在收編社會組織，而是工會更應(yīng)該向現(xiàn)代社會組織學習。工會自身的現(xiàn)代化是雙方更好結(jié)合的一個重要前提。”

    而在更大范圍內(nèi)鋪開過程中，唐昊認為，社會組織和工會應(yīng)該有雙方自由選擇的空間，不宜太行政化地推廣。