■ 本報記者 張雪弢

    這是繼今年年初紅會首次公開選拔4個職位負責人之后的第二次公選嘗試。有專家指出，紅會在經歷去年“郭美美事件”后，確實下了很大決心想推進整體的改革，這次公選正是紅會改革的一部分。

    近日，中國紅十字會總會（下簡稱紅會）面向社會公開選拔12位高管的消息再度引發關注和熱議。據紅會方面介紹，此次公開選拔的職位共有12個，包括中國紅十字會總會組織宣傳部部長、中國人體器官捐獻管理中心副主任等關鍵崗位。

    有專家指出，紅會在經歷去年“郭美美事件”后，確實下了很大決心想推進整體的改革，這次公選正是紅會改革的一部分。

    公選哪些崗位

    其實，此次公選高管已是紅會的第二次嘗試。與今年1月紅會首次公開選拔4個職位負責人相比，此次公選職位更多，職務更高，范圍更廣。

    據紅會方面介紹，此次公開選拔的職位共有12個，其中總會機關職務3個，包括中國紅十字會總會組織宣傳部部長、籌資與財務部副部長、聯絡部雙邊合作處處長。直屬單位職位9個，分別是中國紅十字會總會訓練中心副主任、備災救災中心副主任、援外物資供應站項目管理處處長；中國造血干細胞捐獻者資料庫管理中心副主任；中國人體器官捐獻管理中心副主任、辦公室副主任、信息部副部長、業務部副部長、宣傳部副部長。

    從職位描述中我們不難看出，此次紅會公選的職位多是關鍵崗。例如總會組織宣傳部部長，負責開展重大宣傳活動、新聞報道、品牌傳播工作，可謂擔負著維護紅會形象的重要責任；此外，總會籌資與財務部副部長則要負責擬訂籌資戰略和計劃、策劃和實施籌資活動，十分關鍵；其余直屬單位的高管崗位均涉及紅會備災救災、造血干細胞捐獻、人體器官捐獻等核心業務，如總會備災救災中心副主任就需要負責備災救災、物流管理等重要工作。

    紅會的決心

    這次公開選拔是紅會2012年干部選拔任用工作中的一個環節，此前，紅會還綜合運用了民主推薦、競爭上崗、輪崗交流等多種方式，拓寬干部選拔任用渠道。

    今年7月印發的《國務院關于促進紅十字事業發展的意見》中明確表示，通過公開選拔、競爭上崗等多種方式充實紅十字會管理隊伍，通過招聘項目人員等方式充實專業人才隊伍，促進工作人員的輪崗交流和合理流動。中國紅十字會常務副會長趙白鴿也曾表示，在選拔人才上，紅會將創新選人用人機制，完善聘用制人員的相關待遇和激勵機制政策。

    “引進多個直屬單位的高管，體現了紅十字會廣納人才、堅定推進事業單位改革的決心和魄力。”中國紅十字會總會相關負責人稱。

    在清華大學公管學院NGO研究所副所長賈西津看來，紅會在經歷去年“郭美美事件”后，確實下了很大決心想推進整體的改革。在機構內部管理、公開透明、社會平臺，包括這次公選高管這一系列方面，力圖想做一些比較大的動作來推進改革。

    最大的難點

    這次公選正是紅會改革中的一部分。賈西津認為：“這很類似一些政府部門對一些副手或者部門主要管理人員的公開招選。它能夠解決的是具體職位管理上專業性和管理人員能力的問題。公開招選和之前的直接任命的方式比較，確實有助于提高它的專業性，提高管理力?！?/p>

    但公選也有局限性。“真正的體制決策在于一把手，在于實質決策機制，這個最深層的體制問題是不能通過公開招選的方法來解決的?，F在紅會的改革面臨著：一方面對存在問題的意識很強烈很迫切，另一方面受到紅會自身所不能把握的因素的制約。因此它的改革是有框架有邊界的。比如法律地位上對它的定位，它就是這樣的人民團體性質的組織。這個框架上，突破框架是它最大的難點。”賈西津說。

    賈西津認為，像紅會這樣的機構，問題的根本是在體制上。紅會是基于計劃經濟產生的特殊的人民團體，在公務員序列，財政支持做社會事業。

    “現在的改革可以在運作層面、專業化層面去改進，這個改進對社會組織也是有意義的?！辟Z西津補充道，“問題一方面源于體制，也有一方面源于機制：管理的能力、管理人員的素質、管理上的一些程序等。公開招選意義肯定是有的，在現行體制下，把可變的因素做得更充分，當改革已經往前推進、運作能力加強以后，更深層原因就會顯現?！?/p>

    而依據紅會的計劃，未來兩至三年，符合條件的地區將進行綜合改革試點，再用三至七年時間向全國范圍推廣，力爭在管理體制、內部治理結構、人事制度、組織建設等方面取得實質性突破，用五到十年完成紅十字會系統的綜合改革任務和目標。