■ 本報記者 張木蘭

    “包括急需的食品、藥品、衛生防疫用品等，昨天又接到通知說需要鋼絲床，這些物資都正在成都采買中，將分批發放。”9月16日，友成企業家扶貧基金會（以下簡稱友成基金會）救災項目負責人喬棟對公益時報記者說。

    除了云南當地的合作伙伴，友成基金會在北京的合作伙伴“NGO備災中心”以及友成志愿者驛站的成員也已經深入到了彝良災區，列出了物資采購清單。

    四級響應

    友成基金會在接到災情的第一時間啟動緊急響應，支持其在云南的NGO合作伙伴進入災區展開緊急救援行動。喬棟告訴記者，由于合作伙伴距離災區較近，能在更短的時間內深入災區進行災情評估和需求調研。“之后，基金會再根據前方反饋的信息，帶著救援物資派工作組前往災區。”

    針對合作伙伴，友成基金會則會為其提供運輸物資的運費以及出差人員的差旅費，調研所需的各種費用，以保證其在災區的調研能夠正常順利進行。

    在友成基金會，應對民間災害，有一套成熟完善的響應機制。在這套響應機制里，根據災害的死亡人數、轉移人數、損毀建筑數量（以上指數均為一次災害受災程度），將響應級別定為4個等級，一級為最嚴重，四級為最弱。任何一級的災害，都必須第一時間到達現場、收集災情并提交救災方案、協調當地資源進行緊急救災。

    四級災害原則上不參與災后重建。一級災害則除了上述應對外，還需向合作機構通報救災情況，發布災害救災專題簡報（網頁）并進行媒體通報，協調政府、企業、公眾資源參與救災及災后重建活動，災后重建完成后進行災害評估。

    資源協調

    此次云南地震雖然不是一級災害，友成基金會還是第一時間向國務院扶貧領導開發小組辦公室匯報了災區第一手災情資料和目前在災區開展的工作，試圖通過國務院扶貧辦與當地扶貧辦取得聯系，溝通政府與民間組織救災的最新進展和需求。

    近日，“北京市緊急救援隊”與友成基金會取得了聯系，“北京市緊急救援隊”利用自身優勢和資源，已經為云南災區募集到了一定份額物資和捐款，但卻苦于沒有進入災區的途徑。“找到友成基金會，就是想通過友成搭建的平臺實現它進入災區的落地途徑，完成救災事宜。”喬棟說，目前雙方正在商談合作細節。

    “搭建資源協調平臺、整合跨界資源是友成基金會的救災手段”，喬棟表示，友成基金會正在努力搭建這樣一個政府和民間組織、民間組織和民間組織之間的資源協調平臺，讓救災人員和物資都得到最大效率的使用。

    “這是一個循序漸進的過程，但實際上已經取得了一定成果。”喬棟告訴記者，早在汶川地震時，友成已經開始了成型的資源協調平臺的搭建。“當時，友成每天晚上都組織在災區的各個NGO、政府代表，聚在一起，召開聯席會議，大家一起分享今天做了什么，什么地方哪個村子需要什么，然后誰家有什么，在一個地圖上，把這些因素都標清，再統一分配第二天的工作。”

    發揮優勢

    “尤其是在大的災害來臨時，大量民間組織進入災區，政府有許多工作需要統籌，這時，友成基金會就可以發揮執行力和靈活性等方面的優勢，將信息和資源進行統一調配，來實現最高的辦事效率和服務效果。”喬棟說。

    除了搭建資源平臺外，友成基金會還搭建“人的平臺”，即落地災區的志愿者服務機構——友成志愿者驛站。志愿者驛站為專職志愿者提供辦公和住宿條件，提供志愿服務津貼、意外傷害保險，更為志愿者提供志愿服務崗位和項目。

    喬棟說，目前，建立在貧困地區、由專職志愿者和流動志愿者自我管理和運行的友成志愿者驛站，已成成為志愿者的生活中心、知識中心和文化交流中心。除了為志愿者在當地開展活動提供必要的支持外，還形成了一張公益渠道網絡，將公益項目、信息、各方資金等有效傳遞。

    據統計，自2008年下半年啟動至2011年，友成基金會在全國9個省市建立了15家志愿者驛站。這個志愿者服務平臺不但受到志愿者歡迎，還在協調志愿者行動、提高效率、資源對接等方面取得了成效，也因此得到了其它基金會的支持和認可。此次云南地震，騰訊公益慈善基金會支持友成志愿者驛站人民幣20萬元，用于緊急物資采購。