■ 本報記者 張雪弢

    9月14日，民政部部長李立國與國家開發銀行董事長陳元在北京釣魚臺國賓館見證雙方簽署《支持社會養老服務體系建設規劃合作協議》。

    根據合作協議，民政部和國家開發銀行將以規劃合作為平臺，充分發揮民政部門的組織協調優勢和國家開發銀行的開發性金融優勢，緊緊圍繞國家“十二五”社會養老服務體系建設專項規劃的總體方向和任務目標開展規劃編制與實施合作，針對社會養老服務體系建設中財稅政策、投融資平臺建設、金融服務模式等問題深化研究，選擇具有引導和示范效應的重點項目開展試點示范，引導社會資金加大對社會養老服務體系建設的投入力度。這是雙方貫徹科學發展觀、落實社會養老服務體系建設專項規劃要求，共同推動社會養老服務體系建設健康、快速、可持續發展的重要舉措，對全面建設小康社會，實現黨的十七大確立的“老有所養”戰略目標有重要促進作用。

    我國老年人口基數大、增長快。截至2011年底，全國60歲以上的老年人口已達1.85億，占總人口的13.7％，預計到2015年，將達到2.21億，占總人口的16%。為了應對人口老齡化的挑戰，國家“十二五”社會養老服務體系建設規劃提出，到2015年，我國要基本形成制度完善、組織健全、規模適度、運營良好、服務優良、監管到位、可持續發展的社會養老服務體系，每千名老年人擁有養老床位數達到30張，居家養老和社區養老服務網絡基本健全。為此，“十二五”期間，全國需要增加日間照料床位和機構養老床位340余萬張，改造30%現有床位，建設任務十分繁重。由于社會養老服務體系建設周期長、資金需求大，要實現上述目標，僅靠財政資金難以滿足需求，迫切需要開發性金融的中長期資金支持。

    業內專家認為，雙方通過開展規劃合作，可以更好地將民政部組織、政策優勢與國家開發銀行大額、中長期融資優勢相結合，進一步引導社會力量不斷加大對社會養老服務體系建設的投入力度，更好地為我國各類養老服務設施建設提供政策和金融服務支持，加強行業主管部門、銀行、社會養老服務機構的多方合作，推進我國社會養老服務體系建設又好又快發展。