■ 本報記者 張雪弢

    7月23日，民政部和寧夏回族自治區人民政府召開2012中國（寧夏）黃河善谷慈善博覽會新聞發布會。民政部副部長竇玉沛，寧夏回族自治區黨委常委、自治區人民政府副主席劉慧出席發布會，并介紹了善博會的相關情況。

    由民政部和寧夏回族自治區人民政府共同主辦的2012中國（寧夏）黃河善谷慈善博覽會，將于8月26日至28日在寧夏銀川市舉辦。善博會，是我國今年繼在深圳舉辦的首屆中國公益慈善項目交流展示會后的又一次國家級、綜合性慈善盛會，與深圳慈展會共同構成了地理上“一南一北”、經濟上“一東一西”的公益慈善交流和展示格局。

    本次展會包括慈善成就展、“寧夏黃河善谷行”、“黃河善谷”高峰會議、“寧夏慈善項目推介交流”、大型文藝晚會等內容。

    民政部副部長竇玉沛在發布會上介紹，在我國慈善事業取得長足發展的背景下，在首屆慈展會取得圓滿成功的基礎上，8月底在寧夏舉辦善博會，具有特別的意義和考慮。此次善博會的主題是：“黃河善谷 大愛華夏”。主要目標有三個方面：一是進一步打造全國和寧夏慈善事業成果展示的窗口。寧夏善博會主要展示我國區域和城市公益慈善發展成就，將由全國100個左右的慈善事業發展較好的城市，全方位、多角度展示近年的慈善成果。二是營造慈善文化傳播和經驗交流的載體。善博會期間將舉辦高峰會議，研討慈善事業創新發展的走向和路徑，探索區域發展慈善事業的新模式,舉行寧夏黃河善谷獎頒獎文藝晚會,。三是搭建慈善需求對接和項目合作的平臺。寧夏自治區區委、區政府對發展慈善事業高度重視，提出了打造寧夏“黃河善谷”的發展戰略，走出了一條與眾不同的慈善事業發展之路。舉辦善博會，向西部地區和寧夏推介慈善組織、慈善項目、愛心企業等慈善資源，推動西部地區和寧夏與全國慈善事業合作交流，促進西部地區和寧夏慈善需求與全國慈善資源有效對接，助推寧夏等西部地區的經濟、社會發展。

    會上，竇玉沛還介紹了民政部下一階段推動我國慈善事業發展的四方面舉措。

    第一，推動建立完善慈善法律體系。一是推動《慈善法》的出臺，這部法律2006年就已經納入國務院的立法計劃，2008年納入人大常委通過的“十一五”時期的立法規劃。目前，民政部正在商請全國人大有關部門和國務院有關部門，積極爭取這部法律由全國人大常委會有關部門提前介入、加快進度。二是積極推動修訂三個條例。《社會團體登記管理條例》、《基金會管理條例》、《民辦非企業登記管理暫行條例》等3個社會組織行政法規的修訂工作正在推進。考慮到這些法律法規制定修訂還有一定時間，民政部現在正在積極論證和起草關于加快推動慈善事業健康發展的指導意見，力爭通過行政規制的辦法先解決現實問題，規范慈善捐贈者、受贈者、慈善組織、慈善項目等各方面相關的行為，促進慈善事業健康發展。

    第二，積極培育發展慈善組織。慈善組織是我國慈善事業的主體力量，沒有慈善組織的運作，慈善事業就難以發展。民政部正在推進以下四個方面。一是簡化登記注冊程序。按照統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管這么一個體制，對慈善公益類、社會服務類的社會組織由民政部門來直接登記。二是落實扶持優惠政策。當前最重要的要落實慈善捐贈稅前扣除政策，按照普惠性的原則，擴大享受優惠政策的組織和種類，加快把民辦非企業單位列為政策受益對象。另一方面，積極會同有關部門出臺公益慈善組織營業稅的減免政策，對公益慈善組織通過政府購買服務的所得、投資收益等實行免稅，改進免稅資格認定程序。三是推進政府購買服務。在積極爭取財政支持，增加政府購買服務投入外，民政部提出在符合福利彩票公益金使用范圍內，比如養老、助殘、救孤、濟困領域的社會服務，拿出一定比例來購買公益慈善組織服務。四是積極幫助慈善組織提高能力。要著力提高慈善組織的公信力，因為公信力是慈善組織發展的生命，要進一步完善公開透明機制。

    第三，探索建立志愿服務的記錄制度。志愿服務要想穩定的可持續的發展，應該把志愿者志愿服務的行為有所記錄，民政部正在研究制定志愿服務記錄試行辦法，推進建立志愿服務登記的信息系統，便于在線登記網上查詢。民政部要求每個省市自治區選擇3到5個縣區先期開展志愿服務記錄制度試點工作，為全面開展這項工作進行探索，積累經驗。

    第四，大力弘揚慈善文化。慈善事業的發展，離不開慈善文化的支撐，文化是一個民族的血脈，也是慈善能夠長期穩定發展的支撐和動力。在這方面，媒體是最重要的傳播者，同時媒體也是監督者，通過媒體的有效監督也能夠使我們的慈善更加透明，更加陽光。