在2004年盼望已久的《基金會管理條例》出臺后，2005年，中國公益事業得到了前所未有的關注。

    當年的政府工作報告中，溫家寶總理第一次提出國家“支持和發展慈善事業”，標志著我國的公益慈善事業必將在構建社會主義和諧社會的進程中得到加強和快速發展。鼓勵和提倡行善是中國政府當前的鮮明政策方針，而有關部門也正在有意識地主導和營造中國慈善事業大發展的氛圍。在《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》中第一次提出：“健全社會保險、社會救助、社會福利和慈善事業相銜接的社會保障體系”。

    這一年，開創慈善事業發展新局面成為民政部的重點工作之一。時任民政部部長李學舉2005年4月1日在《求是》發表名為《加強社會建設和管理促進社會和諧與發展》的署名文章稱：“要加快慈善事業立法步伐，通過完善和落實稅收減免等優惠政策，有效地激發各類組織和人士參與社會捐贈的積極性。要加強慈善組織的能力建設，提高慈善機構的知名度、公信度，創新募捐方式，建立長效機制。通過多方努力，使我國慈善事業走上規范、健康、持續發展的軌道，為我國的社會保障增添新的社會資源，為促進社會公平構建‘第三次分配’方式。”

    2005年11月20日，中華慈善大會在京召開，國務院副總理回良玉親自出席大會，這是新中國成立以來，第一次由政府與民間慈善組織共同舉辦的慈善大會，也是政府首次向社會發出支持慈善事業的強烈信號。會上，民政部公布了我國第一部《中國慈善事業發展指導綱要（2006-2010）》，這個五年計劃就慈善文化建設、組織建設和完善慈善稅收減免政策等方面，提出了一系列措施。

    民政部辦公廳時任副主任、法制辦主任王來柱發表了“《中華人民共和國慈善事業促進法》立法構想”。據他介紹，《中華人民共和國慈善事業促進法》只是一個初定的法律名稱，最后很可能被改為《中華人民共和國慈善事業法》，或者直接就叫《中華人民共和國慈善法》。

    在2005年“兩會”期間，民政部救災救濟司共收到全國人大代表建議11件，議案7件，全國政協委員提案11件。其中，涉及慈善立法內容的人大建議有6件，人大議案有7件，政協提案有4件。

    慈善立法一度成為代表和委員關心的熱點問題。

    2005年，慈善事業已經不是陌生概念，公眾紛紛參與慈善捐贈和捐助。在這樣的背景下，中國政府與民間慈善組織共同舉辦慈善大會，發出支持慈善事業的強烈信號，無疑有著特別重要的意義。而中國中央政府和民間組織聯手慈善事業，揭開了中國慈善事業里程碑式的篇章。

    事件：

    首家國家級非公募基金會誕生

    2004年，《基金會管理條例》公布實施，此舉標志著停滯多年的基金會重新開閘放水，這一年也被稱為中國基金會的轉折之年。

    對于一直關注、等待中的香江集團總裁翟美卿而言，這無疑是個天大的喜訊。翟美卿第一個向國家民政部提出申請、第一個遞表格。2005年6月1日，在《基金會管理條例》實施周年之際，翟美卿拿到了民政部允許香江集團成立國內首家國家級非公募基金會——香江社會救助基金會的批文。被稱為非公募“001號”，引起了全國的廣泛關注。

    2005年8月，“香江社會救助基金會”正式成立，原始本金5000萬元。“香江社會救助基金會”成為中國第一個遞交申請并獲得批準的非公募基金，標志著中國社會私人捐贈制度化的開始。（陳江宏）