珠海市于5月16日起對54家市級行業協會商會進行全面普查，使其“去行政化”，破除其與政府利益鏈。這是記者從珠海市民政局獲悉的。據悉，經自查自糾，目前已有11家行業協會商會違反了檢查內容。

    據了解，經自查自糾，珠海市規劃勘察設計行業協會、珠海市交通運輸行業協會、珠海市軟件行業協會、珠海市港口協會等4家行業協會存在黨政群機關、事業單位人員（含離退休三年以內的干部）在行業協會商會兼職的現象；珠海市肉類協會、珠海市民營醫療機構協會等7家行業協會商會違反了未通過市場方式使用政府提供的物業且非通過市場方式取得或與黨政機關合署辦公的規定。

    據了解，為深化“去行政化”力度，珠海市民政局已于今年2月向各行業協會商會發出《關于貫徹落實廣東省社會工作委員會<深化社會組織體制改革工作方案>的緊急通知》（珠民函[2012]41號），對黨政群機關、事業單位離退休未滿三年而在行業協會商會兼職的干部進行了清理。按照市委領導批示，市民政局與相關部門將于本月16日起對珠海市54家市級行業協會商會“去行政化”自查自糾情況進行全面檢查。

    本次檢查將嚴格按照“五自四無”，即自愿發起、自選會長、自籌經費、自聘人員、自主會務的運行機制和無行政級別、無行政事業編制、無行政業務主管部門、無現職國家機關工作人員兼職的管理體制標準開展檢查。具體標準包括以下9個方面：除法律法規特別規定外，行業協會商會是否存在強制企業入會的行為。行業協會商會會員是否存在以交納會費作為行政部門行政審批條件的情形。行業協會商會的理事會和監事會成員是否由會員大會（會員代表大會）公推公選；是否存在黨政群機關、事業單位指派或推薦人選的情況。黨政群機關、事業單位人員（含離退休三年以內的干部）是否有在行業協會商會兼職，已在行業協會商會兼職的，是否已在2012年3月底前辭去所兼職位。行業協會商會及其下設機構自聘人員，是否有行政事業編制。行業協會商會是否自主辦會，是否按章程開展活動。業務指導單位是否存在干預協會日常工作。行業協會商會是否與黨政群機關、事業單位合署辦公；是否使用政府物業。行業協會商會是否經費自籌，是否獨立建賬，是否自主理財，業務指導單位有否代管或兼管其財務，黨政群機關和事業單位及其工作人員有否在行業協會商會報銷費用、占用或借用協會商會資產。

    （據《珠海特區報》）

    延伸閱讀

    社會組織正加速去行政化

    日前，在北京市民政局機關“開放日”上，北京市社團辦副主任李輝稱，去年北京新登記社會組織348個，其中基金會管理層已無公務員身影；其他的新增社會團體、民辦非企業單位，也從干部管理權限上嚴控公務人員在其中兼職，全面淡化政府身影。 

    消息一經報道，立即引起社會多方贊許，因為這是推動現代慈善事業健康發展，促進社會建設的又一實質性的步伐。

    據了解，作為社會組織的登記主管單位，北京市民政部門目前采取“增量嚴控，存量漸退”的原則，推動政府公務人員退出社會組織，對于既往成立的“官辦”社會組織，將通過其自身換屆選舉，讓原來兼任會長、秘書長等職務的局長、處長們，讓出社會組織的負責人崗位，還社會組織民間本色。 

    民政部部長李立國指出，公益慈善組織的本質屬性是民間性，應該由民間機構和社會人士依據法律法規設立和運作。不論是有官方背景的組織還是完全獨立運作的公益慈善組織，都應做到信息公開透明，接受政府部門、社會公眾和捐贈人的監督。

    有專家指出，慈善業作為一種典型的社會事業，在中國長期處于“官辦”狀態。所謂官辦慈善，是指慈善組織的辦事方式、組織方式行政化、官僚化。基于中國國情的慈善機構，此前媒體曝出的地方紅十字會天價用餐、大量購買高級越野車之類的新聞，如果地方主管部門不介入，慈善機構系統內并不能處理相關負責人。

    從《中國慈善事業發展指導綱要（2011~2015）》來看，政府已經將慈善事業的調節利益分配的功能作為首要功能，確定了政府慈善主管部門與慈善組織之間的指導、服務、協調和監管的關系。換句話說，政府已經開始行動調整自身與慈善組織的關系，政府背景的公益慈善組織一枝獨大的局面，事實上正在被打破，隨著中國公益慈善“市場”開放越來越充分，優勝劣汰會成為規律，問題在于慈善組織如何重新調整，推動中國慈善事業的發展。（據《中華工商時報》）