■ 本報記者 張雪弢

    近日，中央組織部、中央政法委、民政部、人力資源和社會保障部等19個部門和群團組織聯合發布了《社會工作專業人才隊伍建設中長期規劃（2011—2020年）》（以下簡稱《社工規劃》）。

    《社工規劃》是我國第一個關于社會工作專業人才隊伍建設的中長期規劃，是繼中央18個部門和群團組織發布的《關于加強社會工作專業人才隊伍建設的意見》之后出臺推動專業社會工作事業發展及其人才隊伍建設的又一個綱領性文件。日前，就社會關注的一些熱點問題，民政部部長李立國進行了解讀。

    三方面舉措填補社會工作專業人才數量缺口

    記者：請您簡要介紹一下《社工規劃》出臺的背景。

    李立國：其制定出臺是貫徹中央決策部署的迫切需要，是滿足人民群眾不斷增長的社會服務需求的迫切需要，也是加快推進社會工作專業人才隊伍建設的迫切需要。

    改革開放尤其是黨的十六屆六中全會以來，我國社會工作專業人才制度建設穩步推進，實踐探索不斷深入，發展了一支20余萬人的社會工作專業人才隊伍。他們在提供專業服務、解決群眾困難、化解社會矛盾、推進公平正義、促進社會和諧方面的專業作用逐步顯現。

    我國社會工作專業人才隊伍建設還剛剛起步，還存在基礎比較薄弱，崗位不明確，投入不充足，體制機制和政策制度不太完善，人才數量缺口很大、能力素質不高、結構不太合理等問題。

    記者：我國現有社會工作專業人才20余萬人，與《社工規劃》提出的目標相比，到2015年還缺口30萬人、到2020年缺口125萬人，如何填補這個缺口？

    李立國：為實現這個培養目標，《社工規劃》提出了三方面舉措：一是加強社會工作專業教育。目前，全國有320多所高校設立社會工作?？坪捅究?，60所高校和科研機構設立社會工作碩士專業學位，每年培養2萬余名社會工作專業學生。今后要進一步提升高校社會工作專業教育培養能力、擴大專業教育培養規模。

    二是完善職業水平評價制度。目前，我國共產生54176名持證社會工作專業人才，其中包括13421名社會工作師和40755名助理社會工作師。我們將加快建立社會工作員和高級社會工作師職業水平評價制度。通過完善的職業水平評價制度，產生大量合格的社會工作專業人才。

    三是實施重點人才工程。為加強社會工作專業人才培養，《社工規劃》提出三個重點工程，即“社會工作服務人才職業能力建設工程”、“社會工作管理人才綜合素質提升工程”、“社會工作教育與研究人才培養引進工程”，提出到2020年要培養8萬名具有社會使命感、掌握現代組織管理知識、擁有豐富管理經驗的社會工作機構管理人才以及8萬名具有扎實理論知識基礎、豐富實務經驗且能夠指導解決重大復雜專業問題的社會工作專業督導人才，重點扶持發展300家社會工作專業人才培訓基地。 

    通過職業晉升、薪酬激勵等留住優秀專業人才

    記者：針對當前我國專業社會工作職業吸引力較弱、難以留住優秀專業人才問題，《社工規劃》提出了哪些激勵保障措施？

    李立國：要留住優秀專業人才，必須通過建立職業晉升機制、建立薪酬激勵制度等方式，當然還要暢通流動選拔渠道。

    根據《社工規劃》，承擔社會服務職能的相關行政部門和群團組織根據事業發展需要逐步使用社會工作專業人才；鼓勵縣（市、區）、鄉（鎮、街道）行政機關、人民團體中直接面向人民群眾提供社會服務的相關崗位充實社會工作專業人才；要求各級黨政機關招錄社會服務相關職位公務員時，在同等條件下可優先錄用具有豐富基層實踐經驗、善于做群眾工作的社會工作專業人才；注重把政治素質好、業務水平高的社會工作專業人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領導班子，支持有突出貢獻的社會工作專業人才進入人大、政協參政議政；注重培養選拔熟悉社會工作、社會政策的優秀人才進入地方及有關部門和單位領導班子。

    針對當前社會工作專業崗位不明確、不充足等問題，《社工規劃》提出要加快城鄉社區社會工作專業崗位設置步伐，加大公益服務事業單位社會工作專業崗位開發力度，積極發展民辦社會工作服務機構，加強公共服務和社會管理部門對社會工作專業人才的使用。

    重點采取四方面措施落實《社工規劃》

    記者：民政部將采取哪些具體措施，確保《社工規劃》各項目標任務落到實處？

    李立國：民政部是具體負責社會工作專業人才隊伍建設的職能部門，在推動落實《社工規劃》方面負有重要責任。下一步，將重點采取四方面落實措施：

    一是健全落實機制。推動建立社會工作專業人才隊伍建設聯席會議制度，形成由組織部門牽頭、民政部門具體負責、有關部門密切配合、上下聯動、左右互動的社會工作專業人才隊伍建設推進機制。推動建立規劃實施監測評估機制，爭取將規劃實施情況納入地方各級黨委政府和有關部門領導班子考核指標，每年通報規劃落實情況。

    二是建立規劃體系。推動各地以《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》和《社工規劃》為指導，根據實際，制定本地區社會工作專業人才隊伍建設規劃，形成地方規劃與國家規劃銜接配套的社會工作專業人才發展規劃體系。

    三是加大資金投入。推動建立健全社會工作專業人才投入機制，鼓勵各地在積極爭取財政資金支持的同時，逐步加大民政部門使用的彩票公益金支持社會工作專業人才隊伍建設力度，并引導社會資金，增加對規劃項目的投入，形成財政資金、社會資金等共同參與的多元化投入機制。

    四是加強示范引導。認真總結社會工作專業人才隊伍建設實踐經驗，組織開展全國社會工作專業人才隊伍建設示范地區和單位創建活動，發揮示范地區和單位的引領帶動和輻射作用，推動社會工作專業人才發展規劃的全面落實。