■ 本報記者 徐輝

    “30年來，美國NGO對華捐贈資金規模約為200億元。其中，82%流入高等教育機構、科研機構及政府機構。只有17%注入中國民間組織。”近日，中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平在《美國NGO在華慈善活動分析報告》（下稱報告）發布會上說。報告顯示，改革開放以來，美國在華NGO總數在1000家左右。  

    允許送錢卻不許勸募

    報告由中民慈善捐助信息中心以獨立第三方機構身份發布，是我國第一份專門介紹美國NGO在華慈善活動整體情況的報告，是《國際NGO在華慈善活動分析報告》項目課題的首份報告。報告以266家美國在華NGO為樣本數據進行分析。

    “這200個億的資金對中國的影響可能比美國企業2萬個億的影響還要大。這200個億，參與了多少中國法律的制訂，多少中國人材的培養？”劉佑平感慨。

    盡管有如此大影響，中國對國際NGO的政策和現實做法，卻存在很大矛盾。劉佑平指出，一方面，大多數國際NGO合法身份也無法獲得；而另一方面，又允許他們參與國內重大事務包括法律法規的研究制訂。報告顯示，1000家NGO中，大約只有不到3%在中國擁有正式合法的NGO身份。 

    “另一個矛盾是，我們只允許國際NGO來送錢，卻不允許他們來勸募；同理，我們自己的慈善組織，也很少走出國門。慈善是無國界的，但我們的政策往往是單向的，而非雙向的。”劉佑平說。

    中國NGO應向國際學習

    另外，報告指出，美國在華NGO對中國公益慈善事業的影響，一是直接資助了許多中國的公益慈善項目；二是將國際NGO的價值理念、管理經驗和專業技能帶來中國，資助、扶植、影響了中國本土NGO的發展；三是在中國傳播現代公益慈善和公民社會理念。 

    我們應該從國際NGO中學習什么？“美國NGO最值得我們學習的，是其獨立的價值和使命堅守。”劉佑平說，而不是僅僅學習美國NGO的先進專業技術和管理經驗。 

    劉佑平認為，中國NGO不僅應該參與中國的社會建設，也應該向國際NGO學習，在國際舞臺上擁有一席之地。“中國對世界的影響，僅僅靠購買歐美國債、開辦孔子學院是不夠的，應該讓中國的NGO成為我國政府對外開放交流的重要補充力量。”