“疑似食物中毒”事件過后，八步鎮中心小學的學生們吃上了由學校食堂供應的免費午餐，但事件所造成的陰影卻遠未褪去。

    ■ 本報記者 張明敏

    2012年3月29日，貴州省畢節市織金縣八步鎮中心小學約70名學生在早餐后，先后出現不同程度的中毒癥狀，而后，來自八步全鎮900多名學生先后因相似癥狀到醫院就診。雖然截至發稿時始終沒有相關機構出示孩子們是否是由于當日食用國家發放的營養早餐而造成的食物中毒的證明，《公益時報》記者試圖揭開這背后隱藏的營養餐招標利益鏈。

    學生營養餐放倒了學生？

    “我正在做生意，朋友打電話給我說你的侄兒在學校吃了早餐出現不適你趕快去看看，我立馬跑到學校拉著侄兒曾力力到醫院整治。當時從學校出來要經過八步鎮的中心衛生院，看到里面已經有了好多孩子都掛著吊瓶。”

    4月5日清明小長假后第一天，《公益時報》記者再次來到貴州省畢節市織金縣八步鎮中心小學，在剛剛啟用不久的中心校學生食堂，一些從縣城采買的原材料正在進行加工，有不少身著廚師衛生服的工作人員在拌粥，蒸煮鮮雞蛋，清點雞蛋糕。“中午12點準時開飯”，一位正在干活的師傅說。不一會就有一些學校老師陸續帶著幾個大個兒學生來到食堂，按人頭領取了本班的營養計劃餐點。

    記者隨后來到教室里看到學生正在吃午餐，“兩個鮮雞蛋、兩個雞蛋糕、一碗綠豆稀飯”，有不少學生表示這個比之前的早餐好吃了很多。

    眼前的景象愉悅祥和，幾乎很難讓人將不到一周以前發生的事情聯系在一起。

    3月29日早上八步鎮中心小學在發放完國家營養計劃早餐后，約70名學生先后出現頭痛、心慌、肚子痛等癥狀，出現相似癥狀的還有該鎮中心小學和下轄村級完全小學的近百名學生。八步鎮紀委書記兼該鎮農村義務教育學生營養改善計劃領導小組副組長王子銘向《公益時報》記者表示，據不完全統計，3月29日當天醫院一共接診了來自八步全鎮902名學生，有86名學生作了進一步的醫學處理，在這86名作醫學處理的學生中有14名學生有疑似中毒癥狀，到30日上午10點有13名學生已經出院，還有一名學生因為其他病癥到31日才出院。

    “當天正值趕集日鎮上的人就比平常多很多，中心小學又突發這種事情，當時狀況簡直亂得很，救護車急救聲一陣接一陣，街上載客摩的和客運面包車都滿載著學生一車一車從學校往醫院方向來回。”市民曾祥倫說。

    曾祥倫在八步鎮上經營著一家門面較大的電器行，“我正在做生意，朋友打電話給我說你的侄兒在學校吃了早餐出現不適你趕快去看看，我立馬跑到學校拉著侄兒曾力力到醫院整治，當時從學校出來要經過八步鎮的中心衛生院，看到里面已經有了好多孩子都掛著吊瓶。究竟是不是吃這個營養計劃早餐引起的我也不知道，但是當天確實就是小孩子們吃過早餐后就出現不適癥狀了。”曾祥倫說。

    誰是罪魁禍首？

    由貴州省、畢節市、織金縣疾病預防控制中心發出的“織金縣八步鎮中心校群體性心因性反應調查續報（一）”稱，經過對此次事件的分析，初步判定此次事件為一起由個別腸胃功能紊亂病例引起的群體性心因性反應。

    29日中心校發放的營養計劃早餐是標示為內蒙古蒙牛乳業（集團）股份有限公司生產的由蔡依林代言的草莓味“蒙牛酸酸乳”乳飲料和由鄭州凱程商貿有限公司生產的“金絲漢堡”軟面包，乳飲料生產日期為2012年3月16日，保質期常溫密封保存8個月，軟面包生產日期為2012年3月1日，保質期為180天。記者從該校學生手中拿到了一盒未開封的“蒙牛酸酸乳”乳飲料，發現該飲料包裝印刷較為模糊。通過進一步向該校學生了解，從26日首次營養計劃企業供餐至29日疑似中毒事件發生前一天共三天時間，該校一至六年級發放早餐分別為，26日星期一發放蒙牛酸酸乳、鹵雞蛋、大蔥牌小餅干，27日星期二發放蒙牛酸酸乳、面包，28日星期三發放蒙牛酸酸乳、鹵雞蛋、沙琪瑪。27日已有極個別學生出現不適，但當時并未引起該校重視。

    記者在4月3日走訪了八步鎮鎮上的三家醫院，八步鎮中心衛生院、惠民醫院、仁康醫院均未發現有此次八步中心校疑似中毒學生。在鎮中心衛生院記者正巧碰見了該院院長孫秀波。記者詢問孫秀波，“您是院長也是醫生，這些孩子進來診治時是不是食物中毒？”“這個我不能判定，還是要等上級化驗結果出來，我們醫生就是履行好自己救死扶傷的職責。”孫秀波答道。

    目前，八步鎮中心校29日當天所配發營養早餐已經被送往貴州省理化中心，抽樣檢測報告尚未公布。

    由貴州省畢節市織金縣疾病預防控制中心發出的“織金縣八步鎮中心校群體性心因性反應調查續報（一）”稱，經過對此次事件的分析，初步判定此次事件為一起由個別腸胃功能紊亂病例引起的群體性心因性反應，但全文沒有一句提到“中毒事件與學生食用的面包和牛奶無關”。該調查續報形成的時間為3月29日晚上11時。

    國家計劃與地方落實

    “企業供餐在衛生、監督方面都有備案登記比較好掌控，我們當時經過組織慎重考慮選擇以企業供餐方式進行營養計劃”。

    織金縣的國家營養改善計劃究竟是如何實行的？

    4月6日，記者來到了縣教育局見到了縣教育局黨組書記張光品，張光品向記者詳述了織金縣實施國家營養計劃的整個過程以及對八步鎮中心校學生疑似中毒事件的處置情況。“根據年初貴州省、市兩級政府營養計劃實施工作會議精神，織金縣做出了營養計劃實施細則，通過省財政劃撥2823萬元到全縣營養計劃的專用賬戶上作為前50天的營養計劃改善費用，織金縣共有32個中心校按照每生3元錢足額配置。

    3月1日開學前，食堂修繕計劃也在展開，當時提出要求全縣各中心校和村級完全小學要修建校級食堂，財政按照每個中心校10萬、每個村級完全小學2萬標準進行撥付，另外在供餐方式上是以學校食堂供餐為主，企業送餐或家庭（個人）托餐為輔，學校根據實際進行確定。他特別強調，針對采取何種供餐方式我們最初是有考慮的，要求全縣最好采取校級食堂供餐方式進行。”張光品說。針對織金縣八步鎮中小學在實施營養計劃后出現不良反應，張光品表示，“這起事件充分暴露出了我們在營養計劃實施過程中還存在很多不足，八步中心校食堂一直都在積極修建，但是學校又著急供餐就采取了企業共餐的方式與企業簽訂了共餐協議，從3月26日就開始供餐，共餐第四天3月29日八步中心校事出當天該校食堂正準備完工，下一步各中心校和村級完全小學校級食堂建成后將進行統一采購招標，配備專門工作人員監督檢查，嚴把食品安全關”。張光品還稱，“4月5日，織金縣疾病控制中心的李主任已經表示此次八步中心校事件，并非學生食物所引發”。

    “事件發生后，我們當天就對八步鎮中心小學校長李德品作出了免職處理，由織金縣教育局辦公室主任熊恩棉接任，目前熊校長已到八步中心校履職多日。”張光品說。

    記者于4月6日下午來到織金縣八步鎮人民政府采訪了八步鎮紀委書記兼該鎮農村義務教育學生營養改善計劃領導小組副組長王子銘。

    精心挑選的供餐方式為何會在第四天就夭折？“在企業共餐方式中，多家競標企業提供的產品目錄中都包含了牛奶一項，牛奶當時成為必須要選的營養計劃產品之一，當時對八步鎮中心校的學生情況估計不足，牛奶可能也不是每個人都能夠喝，有的學生喝著沒事，有的學生喝著就不適，從這點上來說是我們當時急于上馬營養計劃對學生產品的適應性估計不足導致。再有就是，出事當天3月29日比28日氣溫下降厲害，當天正值八步鎮趕集日，造成事發時較為混亂。三是29日當天中心校通知下午2點召開該校家長會，通報正在實施的國家營養計劃項目，有許多家長就早早來到了學校等候，上午早餐后有的孩子開始出現不適后造成家長們恐慌，紛紛帶著孩子上醫院診療，使一大部分孩子和家長形成了從眾效應。”王子銘說。

    “真、假”代理商與棄權票

    與八步鎮中心校簽署供貨合同的是一位叫羅正彬的男子，而真正的織金縣山花牛奶總代理法人代表名字叫盧桂林，那么為什么山花中標了，卻是另外一個人和學校簽署供貨合同呢？

    八步中心校作為全鎮營養計劃的主體實施單位，為保證營養計劃的順利實施進行了必要的準備。由于選擇企業供餐方式，八步中心校為此進行了公開招標，截至3月22日晚共有四家投標單位經過資質審核進入招標流程，這四家投標單位分別是伊利牛奶、山花牛奶、達利園、太子奶。3月23日上午十點在八步鎮中心校三樓會議室舉行了公開招標會。

    據記者調查發現，在這四家競標企業中，山花牛奶織金總代理以20票中標勝出，但是與八步鎮中心校簽署供貨合同的是一位名叫羅正彬的男子，而真正的織金縣山花牛奶總代理法人代表名字叫盧桂林，那么為什么山花中標了，卻是另外一個人和學校簽署供貨合同呢？

    招標會組成人員、八步鎮紀委書記王子銘說，“八部中心校校委全體班子成員、16個村級完全小學負責人、4個比較大型的村級完全小學家長代表、鎮官寨工商所代表、鎮中心衛生院代表、鎮財政所代表和我共計20余人參與評標，我只是對評標過程提出要求后便離席走開，因為此時接到鎮里另一個任務要去參加改革試驗辦領導調研座談會，對于后來議標、投票、中標環節和結果我均不清楚。” 

    關房小學負責人作為16所村級完全小學代表之一參加了23號當天在八步中心校的競標。“招標會上有四家單位伊利、山花、達利園、太子奶前來競標，由廠商代表上臺演講、產品展示后參會人員進行投票表決方式產生中標者，當時我記得山花代理商來了2個人，一個坐臺下，另外一個拿著產品在臺上演講，講得特別好，而且還提供了（山花A、B）兩套供餐計劃，當時我們大多人都投票給了山花，最終山花以得到20票優勢勝出，勝出的山花全稱叫山花牛奶織金總代理，但是山花演講人表示現在暫時公司沒有現貨可供要到清明節4月4日過后可以供貨。”關房小學負責人說。

    八步中心校副校長王祖軍在接受記者采訪談到招標時這樣說，“這次招標是以中心校為主要實施主體進行招標的，招標過程采用無記名投票方式進行表決，有兩張棄權票，分別是八步鎮中心衛生院院長代表孫秀波和八步鎮官寨工商所代表熊祖會，最終中標者為山花牛奶織金總代理。中標后代理商與八步中心校校長李德品簽訂了供貨協議，但這個供貨協議僅僅只是嘗試性供貨一周，效果好再接著供，當時學校食堂也快建設完畢，整個過程我看來沒有什么問題，均是在公平、公開、公正情況下進行。”至于招標過程中對食品安全和價格也有監督檢查職責的衛生和工商部門為什么要投棄權票，王祖軍稱“自己也不清楚”。 

    據早前媒體報道，兩張棄權票的理由是，衛生部門代表八步鎮衛生院院長孫秀波稱：“這件事應該是校長和家長的事，跟我沒什么關系，況且我對這些企業一無所知，這個票我沒什么好投的。”工商部門代表熊祖會解釋說，當天他接到分局領導的電話叫他到八小開個會，他并不知道這個會是干嗎的，接到電話就去了。“整個會就是聽幾個負責人讀文件，讀完文件就聽供貨商介紹自己的產品，我也不知道是什么情況，就沒有投票。”

    真正中標商家未簽約

    利民小學校長羅忠能道出了他與中標人羅正彬的關系：“當時我是作為16所村級完全小學的校長之一參與招標會的，當時山花牛奶織金總代理有兩個人，其中一個坐在臺下的羅正彬是我的三哥，三哥是八步鎮人。”

    記者4月4日在織金縣城內多處詢問，終于得知山花牛奶織金總代理的經銷地址位于縣城魚山路上的一處小區樓物業門面內，記者在這里見到了山花牛奶織金總代理盧桂林，盧桂林談起這件事情認為自己是當了個冤大頭。

    “當時是三聯乳業公司貴州省學生奶協調統配包括發貨負責人敖露找到我，稱有個叫羅正彬的人想要在八步鎮經營學生營養計劃，但是羅正彬沒有三證原件（稅務登記證、生產許可證、工商營業執照），希望我能借給他‘方便’。因為山花牛奶本來就是三聯乳業公司的品牌產品，我是有合法三證的，再則敖露也是三聯乳業公司的人我也礙于情面，在羅正彬找到我后，我當時看了羅正彬提供的食品配餐清單，開始我就有些不太想借他，因為國家營養計劃規定是每名學生3元，羅正彬的食品配餐清單上配餐價格什么都沒有寫，但最后想到價格也可以中標后再和學校商定，這樣我就把三證借給了他。當天3月23日早上我和羅正彬一起去了八步鎮中心校在那里進行競標，我對山花產品了解，我負責在臺上演講，講述產品特點、營養、供貨時間等，羅正彬負責在臺下坐著記錄相關信息。最終我們如愿以償拿到三花牛奶在八步鎮的學生營養計劃經營權，招標會散后我就帶著三證原件（稅務登記證、生產許可證、工商營業執照）返回了織金縣城，因為我是三花牛奶織金總代理的法人代表，就算要簽合同也是跟我簽，我還在等著八步鎮政府和學校找我簽相關供貨合同，但是直到你（《公益時報》）今天來采訪我，當地政府和學校在我中標后也沒有跟我有過任何接觸并且一個電話都沒有跟我打過，要不是29號供貨牛奶出事了，我根本不知道八步鎮營養計劃企業供餐已經在26號就已經開始了。”盧桂林說。

    記者問其“山花牛奶參與投標本就表明你有意愿供餐，最后中標更表明你可以供餐，為何在數天里你都沒想著去過問一下自己中標了何時可以供餐呢？”盧桂林稱：“我是有著合法資質的企業，競標會散場后我把三證原件都帶走了，工商營業執照上寫的法人代表就是我的名字盧桂林，因為我當時在競標會上說了清明節4月4日后才能有貨供，這個是要看總公司三聯乳業的生產線運營情況的，我當時沒貨我也就不著急這個事，所以我也沒去問什么，但是現在學校跟羅正彬簽署供貨協議顯然是不合乎競標規矩的，因為羅正彬根本就不是山花牛奶織金總代理的法人代表，他也沒有我的親筆授權書，怎么學校就能跟他簽署供貨合同呢？就算我現在沒貨供，學校急著要貨也應該給我招呼，看是改簽別的企業還是怎樣，這樣就草草供貨不合理。”

    據調查，中標的“山花”提供的蒙牛酸酸乳，批發價格最多是1.33元（如從廠家發貨則價格更低），“金絲漢堡”面包0.5元以內，每餐總價還不足2元。以每餐1元的利潤計算，一年下來，該商戶將會從4782名八步鎮學生中賺取近10萬元的利潤。而且這僅僅是指提供合格的產品而言，如果是假冒偽劣的商品，利潤空間就更可觀了。

    記者在八步鎮政府采訪時恰巧碰見央視《新聞調查》欄目組在對利民小學校長羅忠能進行采訪，隨即一同采訪了他。羅忠能道出了他與中標人羅正彬的關系。“當時我是作為16所村級完全小學的校長之一參與招標會的，當時山花牛奶織金總代理有兩個人，其中一個坐在臺下的羅正彬是我的三哥，三哥是八步鎮人，早年外出打工漂泊，最近通過嫂子知道八步鎮中心校要招標學生營養計劃，三哥表示說想參與競標拿下八步鎮學生營養計劃經營權。我當時有點不想讓三哥這么做的，因為做不好可能有損自家人聲譽，但最后還是同意三哥投標了，并告訴三哥競標時間和地點。3月23日上午10點在八步鎮中心校三樓會議室我見到了三哥和另外一個人，他們倆以山花牛奶織金總代理商身份競標，競選演講完畢投票開始，我還是把票投給了三哥代表的三花牛奶織金總代理。對三哥的身份我當時是有點不明白的，之前三哥有沒有做過食品類的業務我也不太清楚，但是當時山花的演講確實很精彩到位，相比之其他幾家，我覺得投這個票給山花是我真實意愿，不是因為三哥在這里我會投山花，我這一票投得問心無愧。”

    現在羅忠能的三哥羅正彬因當時供貨時疑似食物中毒遭到織金縣公安局滯留詢問，但由于證據不足被釋放，記者向羅忠能詢問其三哥下落，羅忠能稱自己也不知道，現在也沒法聯系到三哥。

    有媒體采訪到李德品和羅正彬兩人，稱之前利民小學校長羅忠能和三哥羅正彬一塊去找原八步鎮中心校校長李德品說過想承包八步鎮中心校營養計劃企業供餐項目，但在記者采訪中未得到羅忠能證實。

    已被免職的原八步鎮中心小學校長李德品在記者接通他的電話后稱不想再談及此事，并掛斷電話。

    記者帶回了事件當日發放的營養餐樣品

    現八步鎮不少學校都用食堂供餐替代了企業供餐

    鏈接

    關鍵詞：免費午餐

    2011年4月2日，由鄧飛等500多名記者和國內數十家媒體聯合中國社會福利基金會發起的公益項目免費午餐項目啟動，倡議每天捐贈3元為貧困地區學童提供免費午餐，致力于幫助因家庭貧困而沒有錢享受營養午餐的學生，曾經3塊錢的免費午餐幫過不少西部地區的貧困學生減少饑餓，后政府的力量介入更為西部貧困地區的孩子營養改善增添了政策外衣，有了執行的政策依據。

    關鍵詞：

    國家營養改善計劃

    2011年10月26日，國務院組織召開國務院常務會議，決定啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃，決定在集中連片特殊困難地區開展試點，中央財政按照每生每天3元的標準為試點地區農村義務教育階段學生提供營養膳食補助。國務院決定啟動實施農村義務教育學生營養改善計劃后，貴州省、市、縣、鎮四級政府作出了相應實施計劃和細則。