新華社北京３月１９日電 第十三次全國民政會議１９日在北京舉行。會前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤親切會見全體與會代表，向勤奮工作在民政事業第一線的全國民政干部職工致以誠摯的問候，向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀。

    中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶參加會見并在座談會上講話。中共中央政治局常委、國家副主席、中央軍委副主席習近平，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強參加會見。

    溫家寶在講話中說，改革開放以來，我國民政事業加快發展。特別是近些年來，我們堅持以人為本，更加注重保障和改善民生、促進社會公平正義，民政事業取得了突破性的重大成就。一是建立覆蓋城鄉居民的社會救助制度，為城鄉困難群眾提供了基本保障。二是建立災害救助制度，把救災工作納入科學化、法制化軌道。三是建立流浪乞討人員救助制度，有效維護了他們的合法權益和人格尊嚴。四是建立孤兒國家保障制度，使這個最弱小、最困難的群體能夠生有所養、病有所醫、住有所居、學有所教，在祖國大家庭里健康成長。五是建立新型退役士兵安置制度，充分體現了國家和全社會對退役軍人的尊重和優待。

    溫家寶指出，當前民政事業面臨新的機遇和挑戰。要準確把握社會發展趨勢，加快民政事業改革和發展。

    溫家寶強調，全面加強民政工作，必須堅持以人為本，構建政府管理與社會自治相結合、政府主導與社會參與相結合的社會管理和公共服務體制，最大限度地調動各方面積極性，激發社會活力。優化政府機構設置和職能配置，整合資源，構建直接面向基層、面向社區、面向家庭和群眾、職能有機統一的管理服務體制。一要發展基層民主，增強社會自治功能。健全基層民主制度，保障人民依法直接行使民主權利、管理基層公共事務和公益事業。政府的事務性管理工作、適合通過市場和社會提供的公共服務，可以適當的方式交給社會組織、中介機構、社區等基層組織承擔，降低服務成本，提高服務效率和質量。二要加強城鄉社區建設，提高基層社會管理服務效能。三要加快完善社會救助和社會福利體系，完善制度，提高保障水平，解決好城鄉困難群眾基本生活問題。逐步拓展社會福利保障范圍，推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉變。四要進一步完善政策措施，積極支持發展社會互助團體和組織，鼓勵企業、團體、家庭及個人開展社會互助和慈善活動。

    溫家寶要求，各級政府要切實加強對民政工作的組織領導，充分發揮民政部門在社會建設中的骨干作用，并把民政方面的政策制定、工作部署和檢查落實作為檢驗政府工作的重要內容。新增財政投入要優先用于救災救濟、城鄉低保、五保供養和優撫安置、社會福利。各有關部門要加強協調配合，健全協作機制，形成齊抓共管、共同做好民政工作的新格局。

    中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉參加會見并主持座談會。

    參加會見和出席座談會的領導同志還有：徐才厚、令計劃、韓啟德、馬凱、李金華，以及中央軍委委員李繼耐。

    第十三次全國民政會議的主要任務是，總結近年來民政事業改革發展情況，研究部署今后一個時期的民政工作，表彰為民政事業作出貢獻的先進單位和個人。中央各有關部門，各省、自治區、直轄市以及計劃單列市人民政府和新疆生產建設兵團有關負責人，全國民政系統先進集體、先進工作者和勞動模范、“孺子牛獎”獲得者代表等出席會議。

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    3月19日至20日，國務院在京召開第十三次全國民政會議，中共中央政治局委員、國務院副總理回良玉在會上強調，民政工作關乎民生，連接民心，要堅持以人為本，加強制度建設，健全發展機制，提升服務效能，著力辦好惠民生、暖民心、解民憂、聚民力的實事，著力解決事關群眾切身利益的突出問題，為全面建設小康社會作出更大貢獻。

    回良玉指出，2006年第十二次全國民政會議以來，黨中央、國務院把民政工作擺到經濟社會發展更加突出的位置，作出了一系列重大決策部署，我國民政事業取得了巨大成就。五年來，民政保障基本民生成效顯著，服務城鄉居民水平提升，創新社會管理作用彰顯，為全面建設小康社會作出了突出貢獻。

    ，“十二五”時期，民政工作要順應經濟社會發展的新形勢，努力實現科學發展，充分發揮在社會建設中的骨干作用。一要圍繞保障和改善民生，努力發揮民政的保底作用，著力完善減災救災、社會救助、社會福利、慈善事業等制度安排，努力提高受災群眾、困難群眾基本生活保障水平，改善老年人、殘疾人等特殊群體生活狀況，促進全體人民共享改革發展成果。二要圍繞加強和創新社會管理，努力發揮民政的基礎作用，著力推進基層民主和社區建設，推動社會組織健康有序發展，加強社會工作專業人才隊伍建設，促進社會和諧穩定。三要圍繞國防和軍隊建設，努力發揮民政的支持作用，貫徹落實優撫安置改革舉措，加快形成優待原則充分體現、優待水平與經濟社會發展相協調的新局面。四要圍繞提供和強化社會服務，努力發揮民政的支撐作用，逐步建立和完善符合國情、覆蓋城鄉、功能齊全、可持續發展的基本社會服務體系，努力為人民群眾提供更加便捷、高效、優質的社會服務。

    回良玉要求，各地區、各部門要切實加強對民政工作的組織領導，健全工作機制，強化協作協同，加大對民政工作投入，整合各方資源，共同推動民政事業發展。要大力推進能力建設，堅持法制化、規范化、標準化和信息化，加快構建直接面向社會公眾的民政信息化綜合服務平臺，不斷提高管理水平，提升民政為民服務效能。 

    （據新華社）