（上接08版）

    危機呼喚慈善法盡早出臺

    全國政協委員、陽光文化董事局主席兼行政總裁 楊瀾

    3月4日上午，新聞出版界政協委員、陽光文化網絡電視控股有限責任公司董事局主席兼行政總裁楊瀾在她的微博上記錄了這樣一段話：十年前我做政協委員寫的第一個提案就是慈善立法。那時國內年捐贈額只有20多億，2010年這個數字已達700多億，但現行法規存在空白或已過時，去年的一系列危機更說明慈善法的缺位。80年代開放市場，給民營企業成長空間，如今是時候開放社會事業，給民辦非營利機構平等的法律地位了。希望不至于再等十年吧。

    其實，在3月3日下午開幕式前，面對記者的采訪，楊瀾就介紹了今年的提案情況。

    “今年我有三個提案，第一個是慈善法盡快出臺，為慈善機構運行的規范化、透明度、應急力、成長空間方面做出統領性規范；第二個是關于文化產業發展，要鼓勵更多社會力量的加入，而不只是依靠政府撥款的力量；第三個是關于母嬰健康方面，希望能提高中國母乳喂養率。”楊瀾說。 

    2003年楊瀾當選為全國政協委員后，提出的第一份提案就是《完善中國民間非盈利性機構的成長環境》。在此之后，楊瀾也曾多次在政協會議上提交關于“慈善立法”和“慈善日建立”的提案。

    關于慈善立法，楊瀾表示，慈善需要更多社會組織和社會力量的調動，政府、市場和民間機構，應該成為慈善的三個支柱，現在顯然社會團體、民間力量太過于薄弱了，國家在推進社會管理的改革，就應該允許在慈善方面，民間團體有生存和成長的空間。

    3月7日，在萬達鉑爾曼大飯店的分組討論上，楊瀾說，文化的大發展大繁榮，一方面要發展文化產業，另一方面要發展公益性文化事業。根據各國成熟經驗，公益性文化事業的資金來源包括三個部分：政府資金、市場運營和非營利性文化基金會捐助。目前，國內博物館收藏經費非常有限，館藏作品主要靠藝術家個人捐贈，很難成規模地成長和發展。建議在公益性文化事業的發展上，積極引入非營利性文化機構的參與。

    全國政協委員、空軍政治部文工團副團長 韓紅

    2012年兩會上的韓紅，話不多，人很紅。圍著她的記者總是不少，她也一直微笑地配合拍照。韓紅說，今年的提案繼續關注兒童福利法的問題，履職5年，她很欣慰自己每年都有提案，很欣慰自己在認真履行著自己的職責，很欣慰在5年履職當中為老百姓說過一些實話。

    作為全國政協委員、空軍政治部文工團副團長，韓紅在2011年提出了關于“救助流浪兒童”的提案，并提出了四點建議：更新觀念，增強未成年人國家保護意識；設立專門的兒童保護機構；建“三級監護干預機制”；提出可操作的明確司法干預權。

    今年政協會議開幕式當天，韓紅給自己記錄了這樣一段話：“還要堅持提案！關于貧困兒童問題、孤兒問題，我決心提到底！孩子們就是未來！”簡短的幾句話，但從連續的嘆號中卻能感受到力量與決心。

    去年12月，韓紅公布了自己成立“韓紅愛心慈善基金會”的消息。不久前，韓紅率領自己的愛心團隊奔赴四川，以“韓紅愛心基金會”的名義向居住在這里的一百名抗戰老兵致以敬意并獻上愛心。記者了解到，韓紅“百人援蒙”計劃將于今年7月展開。3月9日，韓紅在微博上跟大家匯報了“百人援蒙”工作的進展——確定方案和行動線路等。

    全國政協委員、青島市副市長 王修林

    全國政協委員、青島市副市長王修林在提案中提出，為改善我國民間公益組織目前的信任危機，應該對其進行社會化、法制化、專業化、透明化改造。

    王修林提出：首先，民間公益組織應加強社會化運作，保障慈善活動的公益性。

    其次，國家應建立完善的政策法規體系，推動民間公益組織建設制度化。一方面，整合現行法律、法規、條例等，盡快出臺《公益法》，主要包括民間公益組織設立、從業人員資格、信息公開、慈善項目、社會捐贈、財務管理、第三方評估、政府監管、稅收優惠等。另一方面，盡快出臺《社會募捐條例》，主要包括公益項目分類、募集方式、財物使用流程、信息公示方式、反饋規制、績效評估等。

    再者，國家應建立完善現代民間公益組織構架，提高慈善活動專業性水平。

    第四，對民間公益組織應加大信息公開透明的剛性約束，提高其政府監管的規范化水平。