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社會組織應爭取輿論管理主導權
監督主體從單一走向多元

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新聞內容
2012年02月14日 星期二上一期下一期
監督主體從單一走向多元

    鄧國勝 清華大學創新與社會責任研究中心主任、教授

    在過去,公眾即使有監督的意愿,由于缺乏參與的渠道和表達的途徑,往往難以實現監督的意愿。但新媒體的發展使得公眾不僅有表達的渠道,而且非常便捷和快速,成本也低。新技術與新媒體的發展改變了公益組織發展的外部環境。其特點主要是:監督的主體從單一走向多元。傳統上,公益組織只需要接受政府的監管,媒體和公眾的監督很少,但現在,媒體與公眾的監督正開始逐步增多;監督的時效性更強,以前政府主要依靠每年一次的年檢,而現在新媒體的出現,使得監督隨時都可能發生;監督的渠道更為暢通,以往公眾的監督主要依靠向政府舉報,傳統媒體往往報喜不報憂,但新媒體的出現,每個人都可以成為媒體,每個人都可以便捷地進行監督;監督的范圍更廣,以往監督的內容主要是刻板的年檢報告,現在公眾可監督的內容豐富多彩,一張發票、一張現場的照片,公益組織的很多活動和行為均在可監督的范圍之列。

    近期我關注到的一系列發生在公益領域的事件中,公眾監督在其中產生了重大的影響,例如兒童希望志愿者的一張照片引發人們對販賣器官等的質疑。還有去年紅十字會的萬元餐費發票在網上被公開等。郭美美事件其實也是新媒體放大的效果等。

    但基于網絡的公民監督,有時候確實容易出現情緒化的特征,有時甚至會導致破壞性的結果。新的技術與新媒體的出現,既是機遇,也同樣是挑戰。正因為如此,更需要在新環境下,提高公民的權利與責任意識,提升公民的專業知識,例如對行政開支和專職人員工資報酬的理解等,提升公民的價值理念與素養。公民的參與需要更理性和有序。這就需要全社會的努力,媒體的積極引導和學校的教育。否則,新媒體的出現,對于中國公益事業的發展而言,未必一定帶來積極的效果。

    由于新媒體的出現,公眾參與公益事業的時代正在到來,我覺得,這不僅表現為公眾參與監督,也表現為公眾通過新媒體更便捷參與公益活動,如通過微博捐贈或參與公益活動等。是一場更為深刻、更為全面的公眾參與時代的來臨。當然,現在僅僅只是一個開始。

    2011年一系列事件說明,公眾最期待的就是公益組織的公開透明。可見,公益組織如果要獲得公信力,要打造百年老店,就必須不斷提升公信力。但是,由于官辦公益組織在人事等方面缺乏自主性,往往急功近利,而且可以通過行政手段動員資源,利用壟斷地位獲取資源,因此,我覺得公益組織的公開透明短期內難有太大的改觀。即使有,也是少數個別先知先覺或受到太大沖擊的公益組織,而且難以從根本上改變這一局面。

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