■ 本報記者 陳江宏

    新年伊始，又一份2011年捐贈統計榜單公布。

    2012年1月12日,《2011中國捐贈百杰榜》由北京師范大學壹基金公益研究院發布。這份致力于通過表彰捐贈個人、弘揚捐贈文化、推動國內大額捐贈的常態化的榜單，上榜100人，入榜人員總計捐贈121億元，最高捐贈37．49億元，最低入榜者捐贈1478萬元。年度捐贈總額超過1億元的有22人。

    北京師范大學壹基金公益研究院院長王振耀表示，平民捐贈是主體，大額捐贈起著示范作用，他期待三年后，這份百杰榜的起點將是個人年捐過億元，那時一個新的時代將到來。

    曹德旺榜首無懸念

    “2011中國捐贈百杰榜”由北師大壹基金公益研究院根據國內2011年1月1日至12月31日期間公開捐贈的款項（含承諾捐贈，物資捐贈不納入統計），按捐贈金額排出前100名捐贈者。

    毫無懸念的是，福建福耀集團董事局主席曹德旺因向其創辦的河仁慈善基金會捐贈股票3億股，市值35.49億元，捐贈總額374,900萬元，位列第一；北京中坤集團董事長黃怒波和大連萬達集團董事長王健林分別以9.37億元和8.17億元位列第二、第三。

    1月12日，王振耀告訴《公益時報》記者，榜單統計出來后，他吃了一驚，本以為2011年被各種丑聞困擾，捐贈依然有提升。

    黃怒波在接受媒體采訪時亦表示，公益慈善是2011年的關鍵詞，中國慈善在面臨困境的同時也萌發著溫暖向上的力量，那是國民公益意識的覺醒。相信只要搭建好高公信力平臺，建立科學引導機制，中國慈善將順利實現傳統慈善的現代轉型。

    一千萬元捐贈超250筆

    2011年度大額慈善捐贈情況活躍，據不完全統計，超過億元捐贈共計24筆。除了曹德旺35.49億元的股權捐贈成為中國大陸地區最大一筆個人捐贈外，全年一千萬元以上的捐贈更是超過250筆。大額捐贈將逐步成為常態。

    榜單還顯示，廣東省和福建省分列入榜人數和捐贈總額第一。廣東省以31人入榜位居第一，北京和福建則以9人入榜并列第二。從捐贈金額來看，福建以44億元位居第一，廣東和北京則分別以27億元和14億元位居第二、第三。究其原因，去年“廣東扶貧濟困日”以及各地的“慈善日”和各高校校慶成為2011年度大額捐贈的主要事件。

    而就行業分布來看，房地產及其關聯行業仍然是捐贈貢獻最高的行業，捐贈約45億元，位居所有行業第一，其后依次為玻璃行業及煤炭等礦產挖掘行業。

    教育和扶貧仍是主要捐贈領域

    2011年度大額慈善捐贈情況活躍，在這些大額捐贈中，教育和扶貧依舊是主要捐贈領域。該榜單顯示，其中教育捐贈約為33億元，占27%，扶貧捐贈12.5億元，占11%。

    其中，僅黃怒波一人就分別向北京大學、中歐商學院、銀川市職業技術教育中心捐贈9.113億元、1000萬元、1000萬元。

    2011年，同樣是中國基金會史上特別的一年，這一年，中國的非公募基金會數量首次超過公募基金會。包括中南控股集團、波司登、步步高在內的多家知名企業的掌門人均出資成立了非公募基金會。

    也正因此，2011年，發起成立基金會或在基金會、慈善會等公益組織中成立冠名基金成為個人（企業）捐贈的重要趨勢，體現出大額捐贈開始向制度化發展。大額捐贈開始向制度化發展，更加注重專業性和目的性。

    同時，基金會等公益組織正在成為大額慈善主要資金接收方，基金會及慈善會系統接收捐贈總額超過100億元，占83％。在非救災捐贈情況下，2011年度政府及相關事業單位接受捐贈約17億元。

    盧俊卿認捐1億元上榜

    值得注意的是，天九儒商集團的盧俊卿以1億元的捐贈額位列榜單第20位，其捐款去向是認捐中國青少年發展基金會中非希望工程。盧俊卿此前因為財富來源受到質疑，盧俊卿之女盧星宇擔任執行主席的“中非希望工程”前不久獲京華時報“編輯部特別獎”，再次引起熱議。

    北京師范大學公益研究院院長王振耀表示，此榜單只關注捐贈的數額，對于法律上無結論的事情，沒有進行深究。

    另一個熱點人物是前首善陳光標，在壹基金公益研究院的這份捐贈百杰榜上，陳光標以4341萬元位列第49位。

    王振耀：一方面贊賞 一方面監督

    我們想做一個純粹的捐贈排行榜，完全依據承諾捐款的數據信息，沒有引入道德數據的評判。在一些歐美國家，就專門有這樣摒棄道德因素的排行榜，因此也就不會引起爭議。

    這樣的排行榜，引入的是透明的捐款數據，有的捐款人不愿意透露捐款數額，即使捐款數額再高，也不會出現在這個榜單上。再比如天九儒商集團的盧俊卿以1億元的捐贈額位列榜單第20位，其捐款去向是中國青少年發展基金會中非希望工程。盧俊卿此前因為財富來源受到質疑，但此榜單只關注捐贈的數額，對于法律上無結論的事情，沒有進行深究。這樣的目的就是要培養大額捐贈的風氣，今年最低入榜額是1448萬元，我們年年都可以看一下起點有多高，這是一個可測度的指標，可以形成一種新的評價體系。

    這其中有幾家都是承諾，比如黃怒波承諾向北京大學中坤教育基金捐贈9億元，承諾捐贈和實際到賬是我們對大額捐贈的一個新的認知，比爾·蓋茨向其基金會捐款，也沒有一下到賬，這是大額捐贈通行的做法。由于捐款數額巨大，大額捐贈方會找一個專門的財物公司進行精確測算，一年有多少進賬，一旦承諾按照法律捐款就應該屬于捐贈對象。比爾·蓋茨的承諾很獨特，他說的是有生之年捐贈額度，即在有生之年將捐贈款項捐出去。承諾也是非常莊嚴的契約，承諾捐款按照法律認可的方式進行公布，同時也使全社會均可進行監督，明年再排榜單，全社會都可以提出疑問，比如到賬的一個億是去年的承諾嗎？

    我認為個人信用需要培養，就可先從大額捐贈開始，如果我們發榜者通過監測發現問題，就有義務實行監督，進入榜單就應履行承諾，列榜是一種公開監督，也縮小了失約的空間，這在歐美被稱為善意的壓力，稱贊也監督。從國際經驗來看，一旦經歷過社會監督，有各種榮譽保證監督，一般違約的可能性就低。在社會誠信體系建設中，也需要探索一條路、發明一種工具，一方面贊賞，另一方面監督。

    （本報記者據現場答問整理）