■ 本報記者 戴高城 文/攝

    2011年12月14日早上6點，安徽省潁上縣三十鋪主公路旁的田野里已覆蓋著一層薄霜。離小鎮不遠的王家玉兒童福利院門口放著一個包裹，層層的棉襖里包著一個早產女嬰，不足30厘米的小身體已全身發紫。老院長王家玉和護工趕緊將女嬰送至當地醫院，由于當地醫院缺乏暖箱一類設備，小女嬰在中午時被送到臨近的阜陽市醫院，但阜陽市的幾家醫院暖箱都在使用，護工們不得已又叫了輛車將女嬰送往省會城市合肥。

    輾轉往返，小女嬰達到合肥時已是深夜，慶幸的是，這個僅在母親身體呆了7個月又慘遭遺棄的小生命保住了。

    這也是王家玉兒童福利院這個月以來收到的第四個棄嬰，四個棄嬰都患有非常嚴重的疾病，其中有一個還因多種并發癥在醫院搶救無效而死亡。

    自去年10月份開始，兒童福利院轉為國家公辦，或許這個小女嬰唯一的幸運就是趕上了這趟車。

    “圈養”

    王家玉是90年代初當地最早進入萬元戶行列的一批人，早些年他經營著一家木材加工廠，后來主要制作骨灰盒和木質工藝品。

    17年前，王家玉路遇一名流浪兒童并將其帶回家，最初的想法“只是想帶這個小孩回家飽吃一頓”，王家玉回憶說，“后來看這小孩挺可憐的，當時家里不缺吃不缺住的，就決定把這孩子留在了家中”。已近花甲的老王家中有五女，其中兩位有不同程度的殘疾，因此老王對弱勢人群有著特殊的感情，當初的決定便有著這樣的情感，但這一決定卻改變了他的后半生。

    之后的幾年里，王家玉從開始一年收留幾個，到一年收養十幾個，至1999年時，王家玉已經收養過80個孤兒。這些孤兒大都是流浪兒童，有的是王家玉自己帶回來的，有的是別人送過來的。“當初也沒想過要收養這么多，但每帶回一個或別人送過來時，總不忍拒絕，而且當時撿到的孤兒也沒地方送，潁上縣沒有福利院，派出所有時都會將孤兒送到這里來”。

    王家玉已聯系不上最早的那批孤兒，他們在成人后便離開了孤兒院外出務工，只有那堆落滿灰塵的檔案告訴著人們他們的存在。

    經濟上的寬裕讓王家玉沒有限制流浪兒童進入的標準，從1994年后，人數常年保持在了兩位數，王家玉便將其工廠一部分改建成了宿舍，在1999年時，還將一間房子改成了教室。

    孤兒的教育問題是王家玉逐漸認識到的。在他的規劃中，這些孤兒最終要走向社會，但因為這些孤兒的身份問題或其他因素無法正常進入學校，因此他聘請了4名教師，為當時在福利院的39名孤兒開設了小學1至4年級的課程。

    為了“便于管理以及防止那些精神不正常的流浪兒亂跑”，王家玉對福利院采取了封閉式管理，孤兒院在當時當地猶如一座孤島一樣存在。

    附近一位村民在接受采訪時顯得有些緊張，“只是知道鄰村有間孤兒院，但從沒進去過，也沒打過交道”，或許王家玉的行為在當地人看來是不可思議的。一份早期《中國的兒童狀況》調查數據顯示，截至1995年底，全國由地方政府創辦的兒童福利院才73所，主要集中在較大城市，而當時整個阜陽市都沒有政府創辦的兒童福利院。可想而知，收養如此多的孤兒在潁上這樣一個貧困縣可以造成多大的沖擊。

    王家玉也無從解釋，由此各種流言也紛至沓來，孤兒院曾一度被傳為“販賣兒童和走私人體器官”之所，這一流言在后來長達10年的時間里才慢慢消失。

    關照

    王家玉福利院的存在始終是游離在政策外的，對于這么一個社會進化過程中的特殊產物，其存在對于當地政府來說，不僅尷尬，更是一種無形的社會壓力。

    2006年，時任阜陽市民政局局長的司學龍曾這樣評價“王家玉現象”：“王家玉創辦孤殘聾盲學校并未經過教育主管部門批準，至今沒有取得合法辦學資格，仍屬于家庭辦學，但收養200多名孩子卻明顯超過了其自身能力范圍，與有關法規相沖突，目前，學校的經費維持，主要靠的就是民政部門通過‘政策綠燈’為孤殘兒童辦理的低保金支撐。雖然王家玉的個人精神非常值得推崇，但‘超能力’的愛心行動到最后往往仍舊依賴于政府收拾‘殘局’，可能導致占用政府資源，使本該獲得政府救助的群體反而得不到救助”。此評論出來時在網絡上引得一片嘩然，而當地政府未就王家玉福利院的存在發表過任何看法。

    流言的產生除了對王家玉收養孤兒行為的不理解，對其財力的質疑也是一個重要原因。王家玉雖然在當地小有薄名，但要負擔這么多小孩的吃穿用度還是需要一大筆資金。

    潁上縣民政局黨組成員徐偉，彼時正任當地殯儀館館長，他對當時政府和民政局沒有接手孤兒院的原因并不清楚，但他認為政府沒有放棄對孤兒院的幫助，“在殯葬行業未改革前，殯儀館對骨灰盒的銷售擁有獨家銷售權，當時民政局將這一業務全部交給了老王經營，老王因此每年都能獲得純利潤5至6萬元，而那時人均一個月工資不到300元”。

    “最早那幾年，收養的小孩大部分都很健康，即便殘疾也是些聾啞兒童，只要能保證他們能吃飽睡好就可以，當時物價也低，所以一年能掙6萬元肯定是夠用的”，那時已年逾60的王家玉對流言并不在意。

    除了通過這一形式隱晦地支持王家玉的愛心，福利院創辦17年間，潁上縣五任主管民政的副縣長都去福利院視察過工作，這無疑是官方傳達出的最好信號。

    2003年9月，福利院正在度過最艱難的階段時意外迎來了一個好消息。進入新世紀以來，中國殯葬行業進入了快速改革階段，一些非公有制經濟在“非禁即入”的發展指導意見下進入到殯葬行業，殯儀館出現了“產權拍賣、經營權轉讓、股份制”等嘗試。在這樣一個時代背景下，王家玉的生意失去了原有優勢，加上工藝相對落后，最終被迫退出了殯儀館。年初時的一場大洪災讓王家玉不得不在199個孤兒和倉庫中里的骨灰盒間做出選擇。最后王家玉讓孤兒們進入到安全房間，而所有木材和骨灰盒則被大水浸泡，這無疑讓王家玉雪上加霜。

    王家玉曾試圖通過借貸來恢復生產，但一邊是要花大精力改良生產工藝，另一邊則是要花更大精力來照顧孤兒，同時那還是199張吃飯的嘴，最終借來的錢大部分用在了維持福利院的正常運營上。

    “王家玉創辦的孤兒院引起了省民政廳的關注，在多方的努力下，秉著特事特辦的原則，為當時199個孤兒提供了每人每月91元的最低生活保障”，現已退休的潁上民政局前副局長趙麗芳回憶。

    一位官方人士認為，“時任安徽省民政廳廳長的李宏塔對王家玉的關注起了決定作用。他在了解到王家玉兒童福利院的情況后，督促潁上縣民政局解決好孤兒院的生存問題，促成了這個特殊福利院拿到了低保”。

    直到今天，福利院的孤兒們依然可以領到每個月的最低生活保障，金額也由最初的91元漲到200多元。

    這一福利在2008年時被擴大到醫保領域，當地政府將這199個孤兒納入到農村合作醫療保險當中，并且對看病費用實現全額報銷。“以前看病先看急的，一些患有先天性疾病的小孩只能養著，現在情況好多了，遇上縣里治不了的，可以往醫療條件更好的地方送”。潁上仁濟醫院是農村合作醫療的定點醫院，院長徐勉每年要為福利院醫治30名以上的兒童。

    放大

    2004年的某一天，王家玉結束了他最后一筆生意，福利院也結束了王家玉個人“圈養”的年代，開始與社會全面接觸。

    也就在這一年，安徽交通廣播首次報道后，引來中央電視臺、鳳凰衛視和東方衛視等媒體爭相報道。2008年初，王家玉入選2007年度“感動中國年度人物”候選人。

    王家玉和福利院的出名直接帶來兩個變化，一是，福利院成為社會目光所關注點，在極短時間里聚集了較多資源，甚至來自國外的資源；二是，更多的棄嬰被送至福利院，不僅有鄰近縣城，甚至還有來自鄰省的，并且這些棄嬰中患重大疾病者也越來越多、越來越嚴重。

    不過有意思的是，從2004年至今，有近300家的基金會、組織或個人來孤兒院考察過，他們都表示要幫助孤兒院。然而在記者查閱的賬目中，僅有6家基金會、組織或企業資助過福利院，長期資助福利院的僅有兩家組織。

    “攜手團隊”是由香港人馬靜嫻和幾位朋友共同發起的，她最早從一位馬來西亞籍華人那得知福利院的存在。2008年，她在考察完福利院后受到極大沖擊，“很難相信還有這么一個群體存在，他們需要太多基礎的東西了”。回到上海后，她向朋友們講述了福利院的故事，并希望朋友們能和她一起為孤兒們做些事情。

    很快她募集到了一筆資金，幫助福利院修建了廁所、改建了宿舍等。馬靜嫻后來發現，除了基礎設施，這些孤兒們更多缺乏軟件上的配置，尤其這么多孤兒需要大量護工，護工人員的開支在福利院是筆較大的開支，因此她和她的團隊決定資助30多位護工每個月800元的工資，從2008年開始一直資助到現在。

    對于“攜手團隊”來說，她們做的并不輕松，因為攜手并不是一個正式組織，馬靜嫻更愿意稱其為“朋友的聚會”。所以馬靜嫻也只向她的朋友、同事進行勸募，然后將每筆錢的開支用電郵的方式通知她的朋友們，不過她的捐贈人中大都為華人和外籍人士，這讓她著實擔心。

    而另一個資助過福利院1年多的團隊“米飯媽媽”，不過最近“米飯媽媽”在未通知福利院的情況下，已暫停了對福利院的資助。據知情人士透露，“雙方在文化和環境上的差異導致了對慈善的看法和做法有很大不同，米飯媽媽通過勸募后轉變為物資來資助，而福利院更希望獲得資金自己運作”。

    除了團體的資助，個人捐贈占到了整個捐款的大部分，來自合肥的王云就是其中之一。

    王云是較早為福利院捐款的個人之一，她在2004年時聽說了福利院并親自過去考察，大受感動的王云當場決定，捐出個人年工資的10%來資助這些孤兒。2005年，王云的事跡被媒體報道后，越來越多的人加入了資助的行列。之后每一年，王云都會組織100多位朋友來孤兒院捐款捐物。

    加速

    見到潁上縣民政局黨組成員徐偉時，他剛從為福利院添置空調的招標會現場回來，“只要將這60多臺空調安裝好，孩子們就可以在元旦時搬入新的福利院，生活條件會得到極大提高”。從最初給一個流浪兒一口熱飯，到199個孤兒入住專業福利院，王家玉走過了不尋常的17年。

    隨著名聲日盛，外界的目光和資源開始流向王家玉兒童福利院，福利院也頂著“民間最大的兒童福利院”頭銜，福利院這幾年確實得到各界愛心人士的幫助，但王家玉認為兒童福利院能支撐下去，最根本原因是有當地政府在背后的支持。

    “外界可能存在這樣的誤解，一些社會捐贈雖然流向兒童福利院，但這并不意味著國家不投入，相反國家才是福利院最大的后盾”，王家玉在辦了17年福利院后感觸頗多。

    2011年10月開始，王家玉兒童福利院正式被納入國家福利院體系，199個未滿18周歲的孤兒將享受到由政府、省級和地方三級財政配給的每人每月1000元的補助，之前每個月的最低生活補助潁上縣政府照常發放。潁上縣民政局還決定聘用王家玉為名譽院長，繼續管理新的兒童福利院，原有團隊也會跟隨過來。徐偉說，“民政局剛向縣政府遞交了財政預算，其中就包括了新福利院100萬元的運營費用”。

    轉正之路始于2007年初。彼時，民政部印發了《“兒童福利機構建設藍天計劃”實施方案》的通知，要求加強兒童福利機構基礎設施建設，決定在“十一五”期間實施“兒童福利機構建設藍天計劃”（簡稱“藍天計劃”），資助地方政府在大中城市新建、改建和擴建一批功能完善、設施齊全、環境優美的兒童福利機構，到2010年，基本實現全國地級以上城市都擁有兒童福利機構。

    2008年，王家玉在一位馬來西亞華僑的幫助下，嘗試著向民政部遞交了一份“藍天計劃”的申請，盡管因為種種原因這份申請沒有通過，不過王家玉意識到，兒童福利院的整體建設正由國家層面在主導推進。

    很快，王家玉兒童福利院迎來了第二次機會。

    2010年，安徽省實施的民生工程由2009年的28項增加到了33項，其中就包括了縣級社會（兒童）福利中心建設，投資600萬元的潁上兒童福利院也被納入到該體系中。潁上縣政府決定接管王家玉兒童福利院，并在三十鋪鎮化橋村修建一所社會兒童福利院，該地離王家玉兒童福利院舊址不到兩公里。

    就在王家玉兒童福利院被政府接管后，利好消息不斷傳出，困擾孤兒多年的戶口問題終得以解決。同時，王家玉兒童福利院目前還剩下的40多名超過18歲的大齡青年或孤寡老人也正逐步被納入到政府的“民生工程”。

    王家玉的心態從來沒有這么輕松過，“不論什么原因，我都沒有想過將孤兒院停掉，原來我想，我會將孤兒院辦到我死的那一天，可死后怎么辦我也不知道。現在政府接管，了卻了我所有的擔憂，我可以放心地陪著他們了”。

    福利院轉公，在不遠的將來，王家玉一家人的生活有望重回17年前的輕松與平靜。

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