2011年的最后一天，曾鬧得沸沸揚揚的郭美美事件又有了新的進展。“紅會繼天價餐票”、“郭美美炫富”、“青海省紅十字會黨組書記意外死亡”、“紅會捐贈查詢平臺上線”、“紅基會養老地產項目”、“多地紅會強制學生捐款”等一系列新聞事件吸引公眾視線之后，又一次將自己放在了公眾的放大鏡下。中國紅十字會總會（以下簡稱“紅會”）發布《聯合調查組關于商業系統紅十字會相關問題的調查報告》稱，郭美美與中國紅十字會總會及商紅會沒有任何關系，紅會對商紅會疏于管理、監督不力，經中國商業聯合會同意，撤銷商業系統紅十字會。

    2011年7月，由監察部、中國社科院社會學所、北京劉安元律師事務所、中國商業聯合會和中國紅十字會總會相關人員組成的聯合調查組，對郭美美與商業系統紅十字會（以下簡稱商紅會）的關系、商紅會的治理結構和內部管理進行了調查。

    出調查報告的日期為2011年12月20日，而之后選擇在2011年的最后一天發布——紅會常務副會長趙白鴿曾許諾會在2011年年底之前公布調查結果。

    在調查報告中，重申了此前紅會澄清的內容，并稱，郭美美與中國紅十字會總會及商紅會沒有任何關系，其炫耀的財富與紅十字會、公眾捐款及項目資金沒有任何關系。

    商紅會是2001年11月5日由中國商業聯合會根據中國紅十字會總會《關于同意成立中國商業系統紅十字會的批復》正式發文成立的，其主要職責是在商業系統開展緊急救護和紅十字活動。經調查，商紅會中不存在“紅十字商會”這一機構，也沒有設立“紅十字會商業總經理”這一職務。

    調查報告顯示，郭美美沒有在商紅會中擔任任何職務，也沒有發現在與商紅會開展合作的公司中任職。與商紅會合作的中紅博愛資產管理有限公司（以下簡稱“中紅博愛公司”）的銀行對賬單及財務支出明細均顯示，該公司從未向郭美美支付任何費用。郭美美炫耀的財富與中國紅十字會總會、商紅會、公眾捐款和項目資金無任何關系。  

    紅會撤銷商紅會  

    2011年12月31日，中國紅十字總會發布了關于對商業系統紅十字會調查處理情況的通報，稱，經中國商業聯合會同意，決定撤銷商業系統紅十字會，并將依據法律法規對遺留問題進行相應處理。

    此前資料顯示，紅會與商紅會僅僅是業務指導關系，紅會是否有權利撤銷商紅會？中國紅十字會秘書長王汝鵬在接受記者采訪中表示，商紅會的成立是由紅會批準的，因此撤銷當然應該由紅會來撤銷。

    商紅會成立以來，沒有建立嚴格的治理結構和管理規范。調查報告顯示，2001年商紅會成立以來，沒有按照《中國紅十字會章程》對行業紅十字會的要求召開會員代表大會，沒有通過選舉組成理事會和常務理事會，僅以商紅會會長辦公會議的方式聘任商紅會副會長、副秘書長等管理人員，沒有建立嚴格的治理結構。

    商紅會在合同管理、財務管理、利益規避以及處理紅十字事業使命與商業機構行為的關系等方面，沒有建立一系列嚴格的管理制度。

    紅會在對其調查報告的通報中表示，商紅會沒有理事會、常務理事會等領導機構，不符合行業紅十字會的基本組織要求。商紅會沒有建立完善的財務、合同與項目管理制度，內部管理混亂。商紅會的部分負責人利用其雙重身份，在項目運作中存在關聯交易，嚴重違反公益組織的基本原則。

    博愛服務站

    項目資金與捐款無關

    商紅會與北京王鼎市場營銷咨詢有限公司（以下簡稱王鼎公司）存在利益關聯，但“博愛服務站”項目資金不來自紅十字會及公眾捐款。

    王鼎公司是一家民營企業，2005年1月和2006年1月，該公司相關負責人先后被商紅會聘任為副會長和副秘書長。“博愛服務站”項目是2006年4月由商紅會向中國紅十字會總會申請開展的一個社區項目，計劃在全國部分城鎮社區設置2萬個“博愛服務站”。

    調查報告稱，王鼎公司因參與“博愛服務站”項目的策劃和運作，占有中紅博愛公司30%的股份。王鼎公司相關負責人的雙重身份和所開展的項目存在利益關聯，嚴重違反了公益組織原則。

    2008年3月，商紅會事業發展部會同王鼎公司與有關保險公司就依托“博愛服務站”拓展保險業務事宜簽訂了協議。其中，商紅會事業發展部作為商紅會的內設機構，不具備法人資格；協議對如何在“博愛服務站”開展志愿服務等缺乏明確的約定。2008年10月，根據商紅會的申請，中國紅十字會總會與商紅會、中紅博愛公司簽訂合作協議，推進“博愛服務站”項目。調查確認，中國紅十字會總會和商紅會在“博愛服務站”項目中沒有任何資金投入，項目運作資金全部由中紅博愛公司投入。

    紅會借機推進改革

    依據《中國紅十字會章程》，中國紅十字會總會對商紅會負有指導工作的責任。調查報告稱，中國紅十字會總會對商紅會疏于管理，監督不力。

    紅會表示，紅會在對行業紅十字會的組織建設、制度建設和業務開展方面疏于監管，在紅十字品牌的使用和保護方面，管理不嚴，措施不力；在及時全面、真實準確地向社會公布捐贈款物使用情況、滿足社會公眾的知情權方面需要進一步加強。

    紅會希望以“郭美美事件”為契機，加快紅十字會的體制機制改革。首先，要加強對地方紅會和行業紅會的業務指導、工作督查和財務監督；建立社會監督委員會，邀請社會各界人士對紅十字會的社會捐贈款物使用、資助項目等進行監督，及時回應社會關切，接受社會監督。

    其次，建立全國統一的紅十字會系統信息平臺，根據及時準確、方便獲取、規范有序的原則，做好公眾捐贈款物的信息公開工作，保障捐贈人和社會公眾的知情權、監督權。

    紅會表示，要加強對紅十字品牌的管理，嚴格紅十字標識、名稱的使用范圍，在積極鼓勵社會各界參與紅十字事業發展的同時，建立相應的道德準則，確保合作機構的政策和行為與紅十字事業的使命不相矛盾。

    ■ 本報記者 杜志瑩