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2014-06-17 來源 :公益時報??作者 : 崔子研
《中國慈善發展報告(2014)》指出，2013年是中國公益慈善事業轉型年，并從社會組織注冊登記制度改革、政府購買服務和社會組織稅收制度改革等多方面對此進行了論證。轉型是主動求新求變的過程，是一個創新的過程，雖然過去一年在各方面取得了進步，但我們仍要看到轉型的艱難和其必經的發展過程。
政府改革才剛剛開始。僅就社會組織注冊登記制度改革來講，門檻確實是降低了，但公益慈善事業發展和政府有太多的交織。主管單位、財政撥款、行政級別、干部任免等問題并沒有全局性解決，去行政化還大部分停留在說法上。慈善法遲遲出不了臺，這不只是文稿問題，而是體制機制一時難以理順的問題。政府購買服務有一個發展過程對接過程，公益組織也有一個能力建設的過程。政府職能轉變和改革是一個系統工程，包括稅收優惠政策等都不可能只單一解決公益慈善改革問題，公益慈善事業改革也不會脫離整個體制而獨行。政府改革的力度是重中之重，應該加大，但事實上需要時間。
社會組織發展期待質量。從數字上看，社會組織發展有一定規模和增速是好現象，但其品質的提升更為關鍵。現在，公益組織多處在全能型運作階段，以捐贈人意愿為導向，以募集資金數量為績效，專業程度低、執行效率低、福利待遇低、公信力低、市場化程度低。項目雷同、機構臃腫、競爭無序、管理落后、觀念陳舊等問題普遍存在，官本位思想、行政依賴思想也還大有市場。互聯網技術的使用還有一個科學完善的過程，跨界公益仍需探索和規范，社會運動形式還有待檢驗和成熟。速度和質量有時是一對矛盾，盲目追求速度，有時適得其反。2013年公益慈善界自身發展是可喜的，但還要苦練內功，提升品質，才能更好地發展，實現真正意義上的轉型。
社會認識還需逐步深化。大的事件有時會成為社會認識的轉折。汶川地震、蘆山地震等使人們認識到公益慈善事業的重要性、必要性，政府也力促公益慈善事業發展。但從社會對公益慈善事業的質疑聲中，可以看出社會對公益慈善的認識還有很多的誤區。一是把公益慈善無瑕化，不能容忍公益慈善有任何瑕疵。其實世界上就沒有盡善盡美的事物，公益慈善也一樣，都有一個發展完善的過程。二是把公益慈善孤立化。公益慈善不可能脫離社會，在發展中受到社會干涉、體制限制、商業擾動、市場淘汰、文化傳染等都不可避免。只對公益慈善高要求、嚴標準而不考慮復雜的社會因素，就一定會產生認識的沖突和推動不力。這些認識誤區勢必導致公益慈善與社會接合不洽，影響公益慈善事業健康發展。
公民參與欠缺廣度。雖然可在一定程度上統計出公益組織、捐贈人、志愿者、就業等數據，乃至經濟效益和工時多少，但鑒于我國經濟社會發展的現狀，公民參與公益慈善活動的能力、意識、熱情等還不足，不論是覆蓋面還是頻度、比例，與發達國家還有相當的距離。我們現在參與公益慈善的主體還不是個人，就這一點來說，在廣度上還不能說實現轉型。公民參與的廣度是公益慈善事業發達與否的重要指標，當“人人公益”的理想變為現實的時候就真的轉型了。
資深公益從業者 崔子研/文
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