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2018-08-07 來源 :公益時報??作者 : 王勇
近日，民政部對中國廣告協會、中國機械工業聯合會、中國商業聯合會等3家社團違規涉企收費的行為作出警告并處沒收違法所得的行政處罰。
三家社團的違規行為都發生在評選活動中。這一行政處罰再次警示社會組織，評選活動是不得隨意舉辦的，也不得向評選對象收取任何費用。
對于廣大參評者來說，也一定要認清這一點，不要隨意參加各類評選，以免得不償失，甚至上當受騙。
未經批準不得開展評比表彰活動
民政部發布的消息指出，中國廣告協會違規開展了2017年“艾菲獎”評選活動，中國商業聯合會違規開展了2015年、2016年“全國誠信興商雙優示范單位”和2016年“全國商業質量品牌示范單位”評選活動。
兩家社會團體違反的規定是《社會組織評比達標表彰活動管理暫行規定》。
《暫行規定》明確指出，社會組織開展評比達標表彰活動，需要報業務主管單位審查。
審查事項應當包括：項目名稱、理由依據、評選范圍、評選數量、獎項設置、評選條件、評選程序、獎勵辦法、活動周期和經費來源等。
業務主管單位則還要按歸口請示上級黨和政府批準。批準之后才可以開展評選活動。
《暫行規定》還強調，評比達標表彰項目或獎項的名稱前應當冠以社會組織名稱，未經批準不得冠以“中國”、“全國”、“國際”、“世界”或其他類似字樣。
已經批準設立的社會組織評比達標表彰項目，如需變更名稱、評選范圍、獎項設置、活動周期等內容，還要提出申請，按照原審批程序進行審查。
中國廣告協會、中國商業聯合會作為全國性社會組織，開展評比達標表彰活動，需要由業務主管單位按歸口分別請示黨中央、國務院。全國評比達標表彰工作協調小組征求民政部意見并進行審核后，按程序報請黨中央、國務院審定。
全國評比達標表彰工作協調小組每年原則上對全國性社會組織申報的評比達標表彰項目進行一次集中審核。
2015年，經中央領導同志批準同意，全國評比達標表彰工作協調小組辦公室公布了修訂后的全國評比達標表彰保留項目目錄。
社會組織未經批準，擅自在保留項目目錄以外開展評比達標表彰項目的，其頒發的獎項、榮譽一律無效。
從該目錄中可以看到，中國廣告協會保留的評比達標表彰項目是2年一次的先進廣告協會和優秀廣告協會工作者評選，并沒有“艾菲獎”評選活動。
中國商業聯合會保留的是5年一次的全國商貿流通服務業先進集體、勞動模范和先進工作者評選，3年一次的商業質量獎，沒有“全國誠信興商雙優示范單位”、“全國商業質量品牌示范單位”評選。
不得向評選對象收取任何費用
社會組織開展評比達標表彰活動除了需要事前得到批準之外，《暫行規定》還特別強調，要堅持非營利性原則，不得向評選對象收取任何費用，不得在評選前后收取各種相關費用或者通過其他方式變相收費，不得以任何形式與營利性機構合作舉辦或者委托營利性機構舉辦。
民政部發布的消息顯示，中國廣告協會、中國商業聯合會在開展上述評選活動中均收取了費用。
中國機械工業聯合會同樣在開展2015年、2016年“中國機械工業科學技術獎”評選活動的過程中違規收取費用。
中國機械工業聯合會的這一行為還違反了《國家科學技術獎勵條例》的規定，該《條例》第七條規定社會力量設立的面向社會的科學技術獎，在獎勵活動中不得收取任何費用。
《暫行辦法》規定，社會組織開展評比達標表彰活動有違法違規情形的，以及社會組織未經批準擅自開展評比達標表彰活動的，由登記管理機關責令停止，并可視其情節給予行政處罰。
與此同時，這三家機構都是社會團體，《社會團體登記管理條例》也規定：社會團體違反國家有關規定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助的，有違法經營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
據此，民政部對中國廣告協會作出警告并處沒收違法所得118萬余元的行政處罰;對中國商業聯合會作出警告并處沒收違法所得43萬余元的行政處罰;對中國機械工業聯合會作出警告并處沒收違法所得28萬余元的行政處罰。
同時，依據《社會組織信用信息管理辦法》的有關規定，自行政處罰生效之日起，民政部將以上3家社團列入社會組織活動異常名錄。
這意味著除了被沒收違法所得之外，這三家社會組織將不得優先承接政府授權和委托事項、獲得政府購買社會組織服務項目、獲得資金資助和政策扶持、推薦獲得相關表彰和獎勵等。
民政部強調，將進一步加大對社會團體違反規定收取會費、強制收費、評比達標表彰收費、利用政府名義或政府委托事項為由擅自收費等違規收費行為的查處力度。
這對參與評選的機構和個人來說，也是一個提醒：不是什么評選都可以參加的，尤其是收費的評選更是要提高警惕，以免花錢買到了無效的獎項!
■ 本報記者 王勇
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